بسمه تعالی

گزارش تحولات و دستاوردهای جمهوری اسلامی ایران با تکیه بر عملکرد دولت نهم

الف ) گزارش تحولات صورت گرفته در صنعت نفت، گاز و پتروشیمی

تحولات چشمگیری در صنایع مختلف نفت ، گاز و پتروشمی در جمهوری اسلامی ایران به وقوع پیوسته است. در این گزارش عملکرد متغیرهای کلیدی بخش نفت و گاز در چهار سال اول برنامه چهارم توسعه در دو بخش اهداف کمی و اهداف بودجه‌ای مورد بررسی قرار می‌گیرد.

بخش بالادستی نفت و گاز

میزان نفت و گاز اکتشافی قابل استحصال در سال‌های 2008-2005 به طور متوسط ترتیب 4265 میلیون بشکه معادل نفت‌خام بالغ شده است که نسبت به ارقام سند بخشی برنامه چهارم توسعه در سال‌های یادشده به‌ طور متوسط 284 درصد تحقق را نشان می‌دهد. ظرفیت تولید نفت‌خام کشور در سال‌های 2008-2005 به طور متوسط 4301 (برآورد مقدماتی) هزار بشکه در روز بالغ شده است که به طور متوسط 91.2 درصد تحقق را نشان می‌دهد. همچنین عملکرد شاخص متوسط تولید نفت‌خام که در سال‌های یادشده به‌ طور متوسط 4049 هزار بشکه در روز بوده است، نسبت به برنامه شرکت ملی نفت ایران در سال‌های یادشده به طور متوسط معادل 4/96درصد تحقق را نشان می‌دهد. میزان نفت‌خام تحویلی برای صادرات در چهار سال اول برنامه چهارم توسعه، به طور متوسط 2461 هزار بشکه در روز بوده است که تحققی به طور متوسط 96.8 درصد را نشان می‌دهد.

درآمد ارزی حاصل از صادرات نفت‌خام در چهار سال اول برنامه چهارم توسعه، به‌تبع افزایش جهانی قیمت نفت‌خام، به طور متوسط 52192 میلیون دلار بوده است که نسبت به ارقام برنامه شرکت ملی نفت ایران در دو سال اول دوره یادشده (2006-2005)، تحققی به طور متوسط 100.2 درصد را نشان می‌دهد.

تولید گاز طبیعی فنی شده در سال‌های 2008-2005 به طور متوسط معادل 489 میلیون مترمکعب در روز بوده است که نسبت به اهداف برنامه موجود در سند بخشی به‌ طور متوسط 111 درصد محقق شده است. باقی‌مانده عمر ذخایر گازی در سال‌های 2008-2005 به‌ طور متوسط 155 سال بوده است که نسبت به ارقام سند بخشی برنامه چهارم توسعه در سال‌های مورد بررسی به‌طور متوسط معادل 103.2 درصد تحقق را نشان می‌دهد. تولید میعانات گازی در همین مدت به‌ طور متوسط برابر با 245 هزار بشکه در روز بوده است که به‌ طور متوسط معادل 80 درصد تحقق را نشان می‌دهد.

سهم ایران از تولید کشورهای عضو اوپک (براساس گزارش ماهانه بازار نفت اوپک (می 2009) و گزارش‌های سالانه BP) در سال‌های 2008-2005 به‌ طور متوسط برابر با 3/12 درصد بوده است که نسبت به ارقام سند بخشی برنامه چهارم توسعه در سال‌های مورد اشاره به‌ طور متوسط معادل 91.7 درصد تحقق را نشان می‌دهد.

میدان گازی پارس جنوبی

میدان گازی پارس جنوبی یکی از بزرگ‌ترین منابع گازی مستقل جهان است که روی خط مرزی مشترک ایران و قطر در خلیج‌فارس و به فاصله 100 کیلومتری ساحل جنوبی ایران قرار گرفته است. براساس آخرین برآوردهای انجام شده، ذخیره درجای آن حدود 14 تریلیون مترمکعب گاز برآورد شده که معادل 8 درصد کل ذخایر گازی جهان و حدود 50 درصد ذخایر گازی شناخته شده کشور است. همچنین این میدان دارای ذخیره‌ای بالغ بر 18 میلیارد بشکه میعانات گازی است. شایان ذکر است که فازهای 6، 7 و 8 پارس جنوبی با ظرفیت تولید روزانه 95 میلیون مترمکعب به‌تازگی مورد بهره‌برداری قرار گرفته و فازهای 9 و 10 نیز با ظرفیت تولید 50 میلیون مترمکعب گاز در روز در حال راه‌اندازی است. در انتهای سال 2008، از 24 فاز تعریف شده برای توسعه میدان پارس جنوبی، عملکرد تولید گاز غنی 8 فاز در حال بهره‌برداری است.

بخش پایین‌دستی نفت‌خام

در دوره چهار سال اول برنامه چهارم توسعه، میزان عملکرد خوراک (نفت‌خام و میعانات گازی) 9 پالایشگاه داخلی نفتی به طور متوسط به میزان 1650 هزار بشکه در روز بوده است. میزان تحقق این شاخص نسبت به اهداف برنامه سند بخشی به طور متوسط 102 درصد است. در همین مدت با اجرای پروژه‌های بهبود و توسعه پالایشگاهی، مجموع تولید پنج فرآورده اصلی به‌ طور متوسط معادل 229 میلیون لیتر در روز بوده که نسبت به ارقام برنامه سند بخشی به‌ طور متوسط به میزان 100 درصد تحقق یافته است. سهم تولید بنزین موتور از مجموع تولید پنج فرآورده اصلی در چهار سال اول برنامه چهارم توسعه به‌ طور متوسط معادل 19 درصد است.

مجموع متوسط مصرف پنج فرآورده نفتی اصلی در مدت مذکور به طور متوسط معادل 231 میلیون لیتر در روز است که  106 درصد تحقق نشان می‌دهد. در سال 2007 با اجرای طرح عظیم سهمیه‌بندی بنزین، روند فزاینده مصرف این فرآورده نفتی نسبت به سال قبل از آن به میزان 2/9 میلیون لیتر در روز، کاهش یافته است، به‌طوری که سهم مصرف بنزین موتور از مجموع مصرف پنج فرآورده اصلی در چهار سال اول برنامه چهارم توسعه به طور متوسط معادل 29.3 درصد بوده است.

صادرات فرآورده‌های نفتی اصلی در 4 سال فعالیت دولت نهم به طور متوسط برابر با 30.7 میلیون لیتر در روز بوده است که نسبت به ارقام شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران در سال‌های مورد بررسی به طور متوسط معادل 86 درصد تحقق را نشان می‌دهد. ضمنا واردات فرآورده‌های نفتی اصلی در سال‌های 2008-2005 به طور متوسط برابر با 30.7 میلیون لیتر در روز بوده است. ایجاد سامانه کارت هوشمند سوخت در اجرای طرح عظیم مدیریت مصرف بنزین، بزرگ‌ترین پروژه فناوری اطلاعات (IT) کشور محسوب می‌شود. اجرای این طرح در سال 2007، باعث جلوگیری از مصرف بی‌رویه بنزین و ایجاد الگوی بهینه مصرف فرآورده‌های نفتی بوده است و اقدامی مهم در راستای مدیریت مصرف سوخت به شمار می‌رود.

میزان صادرات گازطبیعی در سال‌های 2008-2005 به طور متوسط 14.1 میلیون مترمکعب در روز بوده است که نسبت به ارقام سند بخشی برنامه چهارم توسعه به طور متوسط معادل 59 درصد تحقق را نشان می‌دهد. میزان واردات گازطبیعی در همین مدت به طور متوسط 16.96 میلیون مترمکعب در روز بوده است که به طور متوسط افزایشی معادل 83.25 درصد تحقق را نشان می‌دهد.

صنایع پتروشیمی

تولید مجتمع‌های پتروشیمی

شاخص‌ تولید مجتمع‌های پتروشیمی در چهار سال اول برنامه چهارم توسعه به طور متوسط معادل 20419 هزار تن است که نسبت به اهداف برنامه وزارت نفت در سال‌های مزبور به طور متوسط 86 درصد محقق شده است (ارقام سال‌های 2007 و 2008، مربوط به مجتمع‌های پتروشیمی موجود است).

عملکرد شاخص میزان صادرات محصولات پتروشیمی در چهار سال اول برنامه چهارم توسعه به طور متوسط معادل 7553 بوده که نسبت به اهداف برنامه وزارت نفت در سال‌های یادشده به طور متوسط به میزان 88 درصد محقق شده است. عملکرد شاخص ارزش صادرات محصولات پتروشیمی در دوره مزبور به طور متوسط معادل 4493 میلیون دلار است که نسبت به اهداف برنامه وزارت نفت در سال‌های مورد بررسی به ترتیب به میزان 126 درصد محقق شده است (ارقام سال‌های 2007 و 2008 مربوط به مجتمع‌های پتروشیمی موجود است).

ب ) بخش تعاون

          افزایش سهم بخش تعاونی در اقتصاد کشور به 25 درصد تا آخر برنامه پنجساله پنجم

مهم‌ترین اقدام‌ها در راستای این بند شامل تدوین برنامه راهبردی وزارت تعاون مشتمل بر 14 استراتژی کلان (برای نخستین بار)، اقدام برای احصای دقیق سهم بخش تعاون در اقتصاد کشور و تفکیک آن از بخش‌های دولتی و خصوصی، تدوین سند ملی توسعه بخش تعاون و سرشماری از شرکت‌های تعاونی موجود در سال 2007 می‌شود.

- تشکیل 45242 شرکت تعاونی با استعداد اشتغال‌زایی حدود 450049 نفر و بیش از 3498732 نفر عضو. علاوه بر این طراحی تعداد 409 پروژه با ظرفیت 55 هزار تعاونی و 705247 نفر فرصت شغلی بر مبنای انعقاد تفاهمنامه با بیش از 20 دستگاه دولتی و غیردولتی مانند شرکت شهرهای جدید، وزارت نیرو، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، وزارت آموزش و پرورش، سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری، سازمان تربیت‌بدنی و...

- ایجاد بنیادهای توسعه کارآفرینی و تعاون و کارگروه‌های وابسته در 30 استان با هدف تجمیع و تلفیق 4 مؤلفه کارآفرینان، کارجویان، منابع و استعدادهای منطقه‌ای و نقدینگی مردمی و تسهیلات دولتی.

- شناسایی زمینه اجرای طرح‌های دارای بازده اقتصادی مناسب و صنایع پایین‌دستی پتروشیمی و صنایع نوین با همکاری شرکت‌ها و سازمان‌های ذی‌ربط که در این خصوص تعداد 191 طرح شناسایی شد.

- بررسی و شناسایی طرح‌های دارای اولویت آمایش صنعتی با سرمایه‌گذاری بین 10 تا 50 میلیارد ریال و انعکاس حدود 300 طرح مرتبط با اداره‌ کل تعاون استان‌ها.

حمایت دولت از تشکیل و توسعه تعاونی‌ها از طریق روش‌هایی از جمله تخفیف مالیاتی، ارایه تسهیلات اعتباری حمایتی به وسیله تمام مؤسسه‌های مالی کشور و پرهیز از هرگونه دریافت اضافی دولت از تعاونی‌ها نسبت به بخش خصوصی

از جمله فعالیت‌ها در راستای اجرای این بند عبارت‌اند از:

- پیش‌بینی و اعمال تخفیف‌های مالیاتی جدید.

- پیش‌بینی تخفیف حق بیمه سهم کارفرما برای اشتغال اعضای شاغل در شرکت‌های تعاونی برای نخستین بار.

- معرفی و حمایت 21 هزار تعاونی به سیستم بانکی کشور و تصویب 11866 طرح آنها با سرمایه تقریبی 7/30235 میلیون دلار .

- نسبت مطالبات معوق صندوق از 44 درصد (قبل از شروع فعالیت دولت نهم طبق گزارش بانک مرکزی) هم اکنون به 12 درصد کاهش یافته است.

- از خرداد سال 2005 تا خرداد سال 2009 (فعالیت دولت نهم) از محل تسهیلات اعتباری پرداختی صندوق تعاون زمینه‌ برای بیش از 59454 فرصت شغلی جدید و حفظ اشتغال موجود بالغ بر 131789 نفر فراهم شد.

- در طول 18 سال فعالیت صندوق تعاون تنها طی سه سال دولت نهم، اظهارنظر بازرس قانونی (سازمان حسابرسی) در خصوص صورت‌های مالی صندوق تعاون مقبول و مطلوب بوده است.

حمایت دولت از دستیابی تعاونی‌ها به بازار نهایی و اطلاع‌رسانی جامع و عادلانه به این بخش

انجام فعالیت‌هایی برای توسعه زیرساخت‌‌های ارتباطی در جهت کسب سهم مناسب از بازار اطلاعات و ارتباطات بین‌المللی که از جمله می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

1- کمک به تجهیز شبکه تعاونی‌های حمل‌ونقل به GPS.

2- ایجاد سامانه‌های متنوع برای ارایه خدمات دولت الکترونیک (تعاون) مانند سامانه تشکیل و ثبت الکترونیکی تعاونی‌ها، سامانه ثبت تغییرات تعاونی‌ها، سامانه‌های مختلف نظارت بر تعاونی‌ها و همچنین سامانه‌های ویژه تعاونی‌های مسکن مهر.

3- انجام اقدام‌های اولیه به‌منظور اجرای طرح تجارت الکترونیک و اعطای کمک بلاعوض برای توسعه تجارت الکترونیک در بخش تعاونی.

- ارایه خدمات آموزشی ترویجی و مشاوره‌ای به 2488005 نفر داوطلب.

- تولید و پخش 91591 دقیقه برنامه‌های ترویج تعاون از طریق صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران.

- انتشار 1858 مورد نشریه، بروشور و پوستر.

پیش از پیروزی انقلاب اسلامی ایران تنها 3 تعاونی بانوان در 3 استان کشور (سمنان، خراسان رضوی و اصفهان) تشکیل شده بود که این تعداد در مقاطع اولیه منحل یا غیرفعال شده‌اند. در حال حاضر (تا سال 2008) تعداد تعاونی‌های بانوان بدون احتساب 3 تعاونی پیش از  پیروزی انقلاب 27027 تعاونی است و نکته قابل توجه آنکه از مجموع 27027 تعاونی، تعداد 12530 تعاونی پیش از دولت نهم و 14497 تعاونی بعد از دولت نهم تشکیل شده که این همه نشان‌دهنده رشد فزاینده حضور آگاهانه زنان در عرصه‌های اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی در طول سال‌های پیش از پیروزی انقلاب اسلامی است.

ج) وزارت کشور

 وزارت كشور به‌عنوان مجری سیاست‌های عمومی دولت در زمینه مسایل داخلی و به‌عنوان یك دستگاه حاكمیتی نقش مهم و كلیدی را در مجموعه دولت ایفا می‌کند. مأموریت‌‌های ذاتی و اصلی وزارت كشور عبارت‌اند از : اجرای سیاست داخلی، حفظ نظم و امنیت، عمران شهری، مدیریت بحران و حوادث و بلایای طبیعی، نظارت بر امور استان‌ها و مناطق، ارایه خدمات ثبت احوال و هماهنگی امور اقتصادی استان‌ها.

        با توجه به وظایف یادشده و در راستای چشم‌انداز توسعه بیست ساله كشور، قانون برنامه چهارم توسعه و اهداف بنیادین دولت نهم از جمله: عدالت محوری، مهرورزی، خدمت صادقانه به مردم و تعالی و پیشرفت مادی و معنوی جامعه و با عنایت به راهبردهای دولت در بخش‌های مربوط به وزارت‌كشور، این وزارتخانه اقدام‌های مختلفی را در حوزه‌های گوناگون به اجرا درآورده است.

برخی از اقدام‌های این وزارتخانه در دولت نهم به تفكیك حوزه‌‌های مختلف:

حوزه امنیتی و انتظامی

-           فعال‌كردن ستاد امور گذرنامه و صدورگذرنامه‌های‌ بیومتریك براساس استانداردهای‌ ایكائو و تبدیل ‌گذرنامه‌های زیارتی حجاج به گذرنامه‌های بین‌المللی.

-           تشكیل كمیسیون‌های مبارزه با قاچاق انسان، اسلحه و مهمات.

-           فعال‌كردن كمیته‌ها و كمیسیون‌های مشترك امنیتی و مرزی با كشورهای همسایه از جمله پاكستان، عراق و تركیه.

-           اجرای طرح ‌بازنگری‌ و ساماندهی‌گلوگاه‌ها و ایستگاه‌های ‌بازرسی ‌و ایمن‌سازی‌،‌ تجهیز و تقویت‌ آنها.

-           راه‌اندازی و تشكیل دوره‌های آموزش مدیریت بحران ( پیش‌بینی، پیشگیری، مقابله و ترمیم و بازسازی) در سطح اعضای شورای تأمین استان‌ها و شهرستان‌های سراسر كشور.

-           انعقاد قراردادهای دو و سه جانبه با سازمان‌های بین‌المللی ذی‌مدخل در امور پناهندگان و مهاجران به كشورهای ثالث.

-           سیاستگذاری و ساماندهی اتباع خارجی و كاهش مهاجران در راستای كاهش هزینه‌های عمومی دولت و ارتقای سطح بین‌المللی.

-           پی‌گیری مصوبات سفرهای هیأت دولت درخصوص نیروی انتظامی در سراسر كشور.

-           انعقاد قراردادهای دوجانبه و سه‌جانبه، با نمایندگی كمیساریای عالی سازمان ملل متحد و برنامه جهانی غذا (WFP) در زمینه سبد غذایی آوارگان، قرارداد سه‌جانبه بین امور اتباع خارجی، یونیسف ‌و سه سازمان مردم نهاد NGO و قرارداد بین اداره‌كل امور اتباع، كمیساریای عالی سازمان ملل متحد در امور پناهندگان و سه سازمان مردم‌نهاد.

-           تهیه و تدوین طرح‌های انسداد و عمران مرزهای كشور.

-           تهیه طرح جامع ساماندهی مرزهای رسمی (هوایی، زمینی و دریایی).

-           اولویت‌گذاری نظارت بر پاك‌سازی مناطق آلوده به مین و مواد منفجره درزمان جنگ تحمیلی در5 استان غربی كشور.

-           فعال‌كردن كمیته‌ها و كمیسیون‌های امنیتی و مرزی باكشورهای همسایه.

حوزه سیاسی

- برگزاری انتخابات مجلس خبرگان رهبری و انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا.

- انجام ‌مطالعات بازنگری ‌شاخص‌های مربوط به ارتقای سطوح تقسیمات كشوری و جمع‌بندی و تدوین طرح جامع تقسیمات كشوری در اجرای ماده 73 قانون برنامه چهارم توسعه.

- تنظیم و ارایه گزارش وزارت كشور پیرامون كنوانسیون رفع تمام اشكال تبعیض نژادی.

- همكاری با سازمان عفو بین‌الملل در خصوص مسایل سیاسی و حقوق بشر.

- راه‌اندازی سیستم رمزكننده در شبكه VPN وزارت كشور واستانداری‌ها برای امن‌كردن تبادل اطلاعات.

- برگزاری انتخابات آزمایشی هشتمین دوره مجلس شورای اسلامی به‌صورت رایانه‌ای.

- فعال كردن حوزه نظارت بر عملكرد تشكل‌های سیاسی برای نخستین‌بار در راستای توسعه كیفی تحزب.

- صدور پروانه فعالیت برای 15 تشكل سیاسی با سلایق مختلف و موافقت با تأسیس 30 تشكل سیاسی صورت گرفته و لازم به توضیح است كه برای نخستین‌بار به تمام پرونده‌‌های در نوبت رسیدگی كمیسیون ماده 10 احزاب كه تعداد قابل توجهی از آنها حتی بیش از 3 سال در نوبت رسیدگی بودند، رسیدگی شده و تعداد پرونده‌‌های در نوبت رسیدگی، به صفر رسیده است.

- تمدید، تأسیس و صدور پروانه فعالیت 125 تشكل مشمول ماده 2 قانون فعالیت احزاب و جمعیت‌ها (سیاسی، صنفی- تخصصی و اقلیت‌های دینی).

- تعامل مستمر با جوامع و مجامع اقلیت‌های دینی و ایجاد بستر لازم برای برگزاری مراسم و مناسبت‌های اقلیت‌های دینی (بالغ بر 100 مورد).

حوزه اجتماعی، امور فرهنگی و شوراها

- اختصاص اعتبار برای توانمند‌سازی شهرداری‌ها در زمینه مشكلات حاشیه‌نشینی در 10 شهر، بافت تاریخی 10 شهر و مقاوم‌سازی.

- ارایه تبصره بودجه‌ای خاص و جدید برای ایجاد پوشش بیمه‌ای در بخش اماكن مسكونی، تجاری و دامی.

- صدور 21734 فقره مجوز تأسیس دهیاری با رشد 3/12 درصد نسبت به سال 2005 (این آمار تا پایان تیر ماه 2009 است).

- تهیه و ابلاغ 1063 فقره سازمان تفصیلی شهرداری‌ها و 207 سازمان‌‌ وابسته.

- راه اندازی «سامانه ملی كنترل و نظارت بر طرح‌ها و پروژه‌های عمرانی كشور» و ایجاد كد دسترسی برای حدود 3500 كاربر در سطح كشور شامل استانداری‌ها، فرمانداری‌ها، بخشداری‌ها و تمام دستگاه‌های اجرایی استانی به‌منظور ورود و روزآمد‌سازی اطلاعات پروژه‌‌های عمرانی استان‌ها، شامل اعتبارات، عملكرد مالی، پیشرفت فیزیكی، عكس‌های پروژه‌ها و...

- در بحث مقاوم‌سازی ساختمان‌های مهم وزارت كشور، استانداری‌ها، فرمانداری‌ها و مراكز امداد و نجات در 800 ساختمان ارزیابی سریع انجام پذیرفت. از این رو، 17313 میلیون ریال برای مقاوم‌سازی هزینه شده و برای 5 استان نیز در حال تكمیل است.

- برای پروژه‌‌های بانك جهانی از سال 2005 تا 2008 در بخش‌های كار، خرید، توانمندسازی و هزینه‌‌های جاری، تنخواه در گردش و دستمزد بانك جهانی برای چهار استان هدف درمجموع میزان جذب ارزی برابر 235489 میلیون دلار بوده است.

- توسعه ناوگان اتوبوسرانی‌‌ كشور به تعداد 11100 دستگاه از اول سال 2005 تا پایان سال 2008.

- توسعه ناوگان مینی‌بوسرانی‌‌ كشور: 3750 دستگاه.

- توسعه ناوگان تاكسیرانی كشور : 41600 دستگاه.

- نوسازی ناوگان تاكسیرانی‌‌ كشور: 29500 دستگاه.

- توسعه ناوگان ون كشور: 10071 دستگاه.

- ساماندهی مسافربر‌های شخصی كشور: 162151 دستگاه.

- تخصیص اعتبارات سامانه قطار شهری كشور : 18040 میلیارد ریال.

- تخصیص اعتبارات اجرای طرح‌های بهبود عبور و مرور : 4530 میلیارد ریال.

- ایجاد جایگاه CNG: 740 جایگاه.

- جایگزینی خودرو‌های فرسوده در كشور: 420 هزار دستگاه.

- تبدیل خودروها به دوگانه سوز در كشور: 372600 دستگاه.

- تعیین تكلیف و شناسایی خودرو‌های تحویلی به دستگاه‌های عمومی دولتی به تعداد بالغ بر 300 دستگاه.

- برنامه‌ریزی، نظارت فنی و تخصیص اعتبار به مبلغ 163 میلیارد ریال به‌منظور كمك به ساخت و تجهیز 500 ایستگاه آتش‌نشانی استاندارد در سراسر كشور.

- توزیع اعتبارات راهبردی برای پیشبرد اهداف حمل و نقل و ترافیک بالغ بر 91 میلیارد ریال.

- توزیع اعتبارات یارانه بلیت و قطعات یدکی به میزان 1142 میلیارد ریال به سازمان‌های اتوبوسرانی.

- توزیع 21362 دستگاه ماشین‌آلات (شامل 11100 دستگاه اتوبوس، 3750 دستگاه مینی‌بوس و 6512 دستگاه سایر ماشین‌آلات عمرانی و خدمات شهری) بین شهرداری‌ها و دهیاری‌‌های كشور.

-امضای تفاهمنامه بیمه جامع مسؤولیت مدنی شهرداری‌ها و تهیه قرارداد یکپارچه بیمه برای تحت‌پوشش قرار گرفتن تمام جمعیت شهری کشور (با اجرای این طرح 45 میلیون نفر تحت پوشش بیمه مدنی قرار گرفته‌اند).

د) آموزش عالی

امور دانشجویی

تعداد پذیرفته‌شدگان در دانشگاه‌ها و مؤسسه‌های آموزش عالی

اعداد پذیرفته‌شدگان در دانشگاه‌ها و مؤسسه‌های آموزش عالی در سال 1380 کمتر از 200 هزار نفر بود که این تعداد در سال 2004 به بیش از 665 هزار نفر رسید. از سال 2005 با توجه به تأکید و سیاست‌های دولت نهم این تعداد به بیش از یک میلیون و سیصد هزار نفر در سال 2008 و به بیش از یک میلیون و ششصد هزار نفر در سال‌جاری می‌رسد. این عامل نشان‌دهنده گسترش ظرفیت‌ دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی کشور به بیش از تعداد متقاضیان ورود به آموزش عالی کشور است.

تعداد پذیرفته‌شدگان دوره‌های تحصیلات تکمیلی

روند گسترش دانشجویان کارشناسی، در حوزه تحصیلات تکمیلی نیز تکرار شده است. رشد دانشجویان در این مقاطع، زمینه را برای تولید دانش و فناوری فراهم می‌کند. تعداد پذیرفته‌شدگان دوره کارشناسی ارشد در سال 1380 کمتر از 10 هزار نفر بود که در سال 2004 به حدود 25795 نفر افزایش پیدا کرد. با تلاش‌ها و برنامه‌‌ریزی‌های صورت گرفته و تأمین زیرساخت‌‌های لازم، این روند با رشد سه برابری به حدود 81 هزار نفر در سال‌جاری می‌رسد.

تعداد پذیرفته‌شدگان دوره دکترا در سال 1380 کمتر از 500 نفر بود که در سال 2004 به حدود 2500 نفر رسید. این روند از سال 2005 تا سال 2009 با رشد قابل توجه بیش از دو و نیم برابری به 7220 نفر در سال‌جاری می‌رسد.

روند تحول جمعیت دانشجویی

جمعیت دانشجویی کشور در سال 1380 کمتر از میلیون نفر بوده و در سال 2004 به بیش از 2 میلیون و یکصد هزار نفر رسیده و این میزان با رشد بیش از یک و نیم برابری در سال 2008 به 3 میلیون و 581 هزار نفر رسیده است.

پذیرش دانشجویان غیرایرانی

گسترش پذیرش دانشجویان غیرایرانی و مبادلات علمی- فرهنگی با کشورهای مختلف با اولویت کشورهای منطقه و جهان اسلام برای ادامه تحصیل در دانشگاه‌های ایران از دیگر برنامه‌های وزارت علوم است. در حال حاضر حدود 3 هزار دانشجوی غیرایرانی در کشور مشغول به تحصیل هستند و از این تعداد 1862 دانشجو به صورت بورسیه از 78 کشور جهان در مقاطع مختلف تحصیلی در 70 دانشگاه و مؤسسه آموزش عالی کشور در حال تحصیل هستند.

مقایسه شاخص عملکرد فعالیت‌های فرهنگی دانشجویی

تعداد کانون‌های فرهنگی- هنری و تشکل‌های اسلامی طی سال‌های 1380 تا 2004 به ترتیب از 346 و 100 مورد به 362 و 152 مورد رسیده است. در سال 2008 تعداد این کانون‌ها و تشکل‌ها با رشدی فزاینده، به ترتیب به 1181 و 200 مورد افزایش یافته است. تعداد 2100 نشریه دانشجویی ثبت شده در سال 2004 با افزایش یک و نیم برابری به 3200 نشریه در سال 2008 رسیده است.

آموزش عالی

تعداد واحدهای آموزش عالی در حال حاضر 2158 مرکز است، در صورتی که تعداد آنها در سال 2004 بالغ بر 1300 مرکز بود.

تعداد اعضای هیأت علمی تمام وقت دانشگاه‌ها و مؤسسه‌های آموزش عالی

تعداد اعضای هیأت علمی تمام وقت در سال 1380 حدود 28 هزار نفر بود که این رقم در سال 2004 به بیش از 42 هزار نفر رسید. این تعداد در فاصله سال‌های 2005 تا 2008 با رشدی قابل توجه با بیش از یک و نیم برابر افزایش به بیش از 63 هزار نفر عضو هیأت علمی رسیده است که در حال حاضر مشغول تدریس و انجام فعالیت‌های علمی – پژوهشی در مراکز آموزش عالی کشور هستند.

روند تأسیس مؤسسه‌های آموزش عالی غیردولتی – غیرانتفاعی

تعداد مؤسسه‌های آموزش عالی غیردولتی – غیرانتفاعی در سال 1380 برابر با 42 واحد بوده که در سال 2004 به 71 واحد افزایش یافته است. با توجه به حمایت‌های صورت گرفته در دولت نهم این تعداد بالغ بر 240 واحد شده که نشان از عزم دولت برای گسترش آموزش عالی دارد.

امور پژوهشی

 - مستندات علمی یکی از شاخص‌های کلیدی در مباحث مربوط به تولید علم جهانی است. تعداد مقالات چاپ شده در مجله‌های معتبر بین‌المللی رشد قابل ملاحظه‌ای را طی سال‌های اخیر داشته است. روند رشد تولید علم از سال 2005 شتاب زیادی به خود گرفته، به‌طوری که در سال 2008 تعداد مستندات علمی به حدود 13600 مقاله رسید. این شتاب در تولید علم، ایران را از لحاظ شیب رشد مستندات علمی در رتبه اول جهان قرار داده و نیز مقام علمی ایران در زمینه تولیدات علمی را به مقام 24 دنیا ارتقا داده است. براساس برآورد علمی که در پنج ماه اول سال 2009 میلادی استخراج شده، پیش‌بینی می‌شود که تا پایان سال 2009 تولیدات علمی به بیش از 19 هزار مستند علمی افزایش یابد. علاوه بر این، از افتخارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در دولت نهم راه‌اندازی پایگاه استنادی علوم جهان اسلام (ISC) است و براساس تفاهمنامه منعقد شده با Elsevier , Scopus تمام تولیدات علمی – پژوهشی داخلی کشور در این پایگاه نیز منعکس شده و جایگاه جهانی کشور را در تولیدات علمی با جهش مواجه خواهد ساخت.

- میزان قراردادهای پژوهشی دانشگاه‌ها و مؤسسه‌های پژوهشی در سال 2004 بیشتر از 1300 میلیارد ریال بوده در حالی که با اتخاذ سیاست‌های مؤثر توسط دولت نهم از جمله اختصاص حداقل یک درصد از درآمدهای اختصاصی دستگاه‌های اجرایی، شرکت‌ها و بانک‌ها به حوزه پژوهش، این روند شتاب گرفته و به حدود 5000 میلیارد ریال در سال 2008 رسیده است.

همچنین تعداد انجمن‌های علمی- دانشجویی از 300 مورد در سال 1380 به 640 انجمن در سال 2004 رسیده و در دولت نهم با تأکید بر وارد کردن دانشجویان به فعالیت‌های علمی تعداد این انجمن‌ها با افزایشی بیش از سه برابری به 2214 انجمن افزایش یافته است.

- تعداد نشریات علمی – پژوهشی کشور طی سال‌های اخیر از رشد خوبی بهره‌مند بوده است. تعداد نشریات علمی – پژوهشی کشور از 119 مورد در سال 1380 به 216 مورد در سال 2004 و طی یک رشد بیش از یک و نیم برابری در سال 2008 به 350 نشریه رسیده است.

- روند تعداد اختراعات ثبت شده طی سال‌های 1380 تا 2005 از رشد متوسطی برخوردار بوده و تعداد اختراعات ثبت شده از 811 مورد به 3034 مورد در سال 2005 رسیده است اما اختراعات ثبت شده طی سال‌های 2005 تا 2008 با رشد قابل توجهی مواجه شده و در سال 2007 حدود 7451 مورد بوده و تعداد آنها در پایان سال 2008 به 10347 مورد رسیده است.

ه) خصوصی سازی

باتصویب قانون «اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی» در تیرماه سال 2008 که دربرگیرنده فرآیندی شفاف و همه جانبه در زمینه توسعه حضور بخش غیردولتی در عرصه فعالیت‌های تصدی‌گرایانه اقتصادی و محدود کردن حضور بخش دولتی در این عرصه و دادن فرصت بیشتر به دولت برای انجام امور حاکمیتی، سیاستگذاری و نظارت، بود. فرآیندخصوصی‌سازی به‌عنوان یکی از عوامل اصلی تأثیر‌گذار بر تحقق اهداف قانون یادشده، به طور شفاف‌تر و قابل اجراتر، ترسیم شد.

عملکرد سازمان خصوصی‌سازی در راستای واگذاری و تخصیص سهام شرکت‌های‌دولتی و متعلق به دولت

 تعداد و ارزش سهام واگذار شده و تخصیص‌یافته در سال 2008

در مجموع سازمان خصوصی‌سازی در سال 2008 ارزشی معادل 112789 میلیون دلار از سهام شرکت‌های دولتی و متعلق به دولت را به شرح زیر واگذار کرده یا تخصیص داده است:

1- سازمان خصوصی‌سازی در سال 2008 بالغ بر 7/9501 میلیون سهم به ارزش تقریبی 37258 میلیون دلار از شرکت‌های دولتی و متعلق به دولت را در 57 شرکت شامل 12 شر کت زیرمجموعه خود و 45 شرکت زیرمجموعه سایر شرکت‌های مادر تخصصی واگذار کرده است.

2- پس از فراهم آوردن بسترهای عملیاتی مربوط به اجرایی شدن طرح توزیع سهام عدالت، در قالب شناسایی مشمولان طرح سهام عدالت و آماده‌سازی سهام شرکت‌های قابل واگذاری در قالب این طرح، در سال 2008، 35000 میلیون دلار به مشمولان طرح واگذار شده است. با واگذاری این میزان سهام به مشمولان طرح توزیع سهام عدالت، ارزش سهام واگذار شده یا تخصیص‌یافته به این افراد به 217617 میلیون دلار رسیده است. این میزان سهام متعلق به 50 شرکت موجود در سبد سهام عدالت است.

3- با توجه به محول شدن مسؤولیت واگذاری سهام شرکت‌های دولتی و متعلق به دولت به دستگاه‌های طلبکار بابت رد دیون دولت به سازمان خصوصی‌سازی، این سازمان در سال 2008 نسبت به اختصاص سهام به ارزش 40531 میلیون دلار،  به دستگاه‌های یادشده، اقدام کرده است.

یادآوری می‌شود که براساس این نوع واگذاری، کارگران، کارکنان و مدیران شرکت‌های مورد واگذاری از مزیت‌هایی مانند مزیت حاصل از تفاوت بین ارزش سهام واگذار شده و ارزش واقعی این سهام، برخورداری از یک وام معادل ارزش سهام خریداری شده با اقساط 10 ساله‌‌ (در اولویت اول این وام از سود سهام متعلق به کارگران، کارکنان و مدیران کسر خواهد شد) و دریافت سود سالیانه سهام (با وجود اینکه این سهام در وثیقه سازمان خصوصی‌سازی است)، بهره‌مند می‌شوند.

و) وزارت دادگستری

وزارت دادگستری جمهوري اسلامي ايران به موجب اصل یکصد و شصتم قانون اساسی، مسؤولیت امور مربوط به روابط قوه قضاییه با قوه مجریه و قوه مقننه را بر عهده دارد و وزیر آن از بین کسانی که رییس قوه قضاییه به رییس‌جمهوری پیشنهاد می‌‌کند، توسط مجلس شورای اسلامی انتخاب می‌شود.

برخی از مهم‌ترین اقدامهای وزارت دادگستری عبارت است‌از:

- پیشنهاد مواد الحاقی و اصلاحی به لایحه اصلاحی قانون بیمه اجباری مسؤولیت مدنی دارندگان وسایل نقلیه موتوری زمینی در مقابل شخص ثالث.

- پیشنهاد برابری پرداخت خسارت بدنی زن و مرد مسلمان و غیرمسلمان.

- پیشنهاد تشكیلات و وظایف جدید صندوق تأمین خسارات بدنی.

- پرداخت دیه افراد مشمول دریافت خسارت از بیت‌المال (بزه‌دیدگان جرایم موضوع قانون مجازات اسلامی).

- تأسیس شورای سیاستگذاری مالكیت معنوی (وایپو).

- اقدام‌های لازم در خصوص استرداد مجرمان و انتقال محكومان به حبس.

- كمك به آزادی زندانیان حوادث غیرعمد و پرداخت دین آنها با كمك سایر دستگاه‌های ذی‌ربط، در سفرهای استانی.

- ایجاد و نهادینه كردن صندوق حمایت از بزه‌دیدگان جرایم خاص.

- امضای توافقنامه‌های معاضدت در امور كیفری، استرداد مجرمان، انتقال محكومان به حبس با كشورهای مختلف و پی‌گیری برای تصویب آنها.

- طراحی برنامه‌های خاص با هدف توجه ویژه به حقوق زنان و خانواده و برداشتن گام‌های مهم در راستای تحكیم بنیان خانواده.

- ساماندهی پرداخت دیه از بیت‌المال با اجرای شیوه‌نامه پرداخت دیه با حضور معاونان اداری و مالی دادگستری‌ها در مورخ  4/5/2006 و اجرای آن از تاریخ 1/7/2006 به‌طور هماهنگ در 30 استان کشور.

ز) تحولات اقتصادی و مالی

در این گزارش، به بیان بخشی از عملکرد وزارت امور اقتصادی و دارایی در حوزه‌های مختلف می‌پردازیم.

سازمان امور مالیاتی

خلاصه عملکرد حوزه مالیات در دولت نهم

-           برای پوشش، عدالت و اصلاح نظام مالیاتی که از محورهای طرح تحول اقتصادی نیز هست برنامه‌هایی از جمله توسعه و تجهیز سازمان مالیاتی به سیستم الکترونیکی برخط، اصلاح فرآیند و سامانه‌های عملیاتی سازمان امور مالیاتی و ایجاد پایگاه اطلاعات پایه و عملیات مؤدیان پیش‌بینی شد که در همین راستا، هم‌اکنون تا 90 درصد مراحل اظهارنامه‌های مالیاتی از ثبت‌نام و اظهار تا واریز وجوه به صورت الکترونیک انجام می‌شود و زیرساخت‌های اصلی و اساسی تحقق نظام مالیات الکترونیک در کشور محقق شده است.

-           در مورد اجرای قانون مالیات بر ارزش‌افزوده از مهرماه 2008، با وجود آنکه زیرساخت‌های اجرای این قانون بسیار مهم، باید از چند سال قبل فراهم می‌شد، این اقدام صورت نگرفته بود اما در مدت کوتاه چندماهه، سازمان امور مالیاتی اقدام به آموزش اصناف و تولیدکنندگان و تجار کرد و در سال گذشته حدود یکهزار و 700 میلیارد تومان از محل مالیات بر ارزش‌افزوده وصول شد و در سال‌جاری نیز پیش‌بینی شده است که حدود 4 هزار میلیارد تومان درآمد مالیاتی از محل اجرای قانون مالیات بر ارزش‌افزوده وصول شود.

-           سازمان امور مالیاتی با توجه به جایگاه و اهمیت مالیات و در راستای اهداف رشد درآمدهای مالیاتی، کاهش هزینه‌های وصول مالیات، تسهیل در ارایه خدمات، جذب منابع مورد نیاز و افزایش رضایت مؤدیان، پروژه‌های کاربردی زیر را در راستای اصلاح نظام مالیاتی و طرح تحول اقتصادی انجام داده است یا در دست انجام دارد. این پروژه‌ها عبارت‌اند از:

1- شناسایی و ایجاد بانک اطلاعاتی اشخاص حقیقی و حقوقی و تخصیص TIN: در این پروژه اقدام به تعریف، تعیین الزام‌ها و تخصیص کد، تلخیص محتویات و نسخه‌برداری الکترونیکی، تضمین امنیت اطلاعات و تعیین سطوح دسترسی، ایجاد بایگانی متمرکز و برقراری ارتباطات لازم پیرامون پرونده مالیاتی می‌شود.

2- استانداردسازی فرآیندهای مالیاتی: از اهداف اجرایی این پروژه می‌توان امکان‌پذیری تغییر، بهبود، توسعه، مهندسی مجدد و اتوماسیون فرآیندها، روشن‌تر شدن وظایف و ابزارهای کاری، کاهش تعداد مراحل کاری در فرآیندها و افزایش درک مشترک از فرآیندهای کاری تمام اداره‌ها و شفافیت آنها را نام برد.

3- سیستم‌ حسابداری مالیاتی: این سیستم به‌منظور ثبت و نگهداری و پردازش فرآیندهای مالیاتی در قالب اسناد حسابداری، طراحی شده و درصد بالایی از اطلاعات ورودی به‌صورت الکترونیکی از سیستم‌های مکانیزه مالیاتی تأمین می‌شود و پردازشی که توسط این سیستم روی ورودی‌های یادشده اعمال می‌شود به آنها قالب و ماهیت اسناد حسابداری می‌بخشد.

4- یکپارچه‌سازی نرم‌افزارها و بانک‌های اطلاعاتی: نرم‌افزار یکپارچه‌ای است که زیرساخت طرح جامع مالیاتی محسوب می‌شود. این نرم‌افزار برای نیل به نظام یکپارچه مالیاتی طی 18 ماه و به دست نیروهای متخصص داخلی تولید شده است و به بهره‌برداری خواهد رسید.

5- اجرای شبکه گسترده (VAN) و شبکه محلی (LAN) در 500 ساختمان سراسر کشور: از نتایج اجرای این پروژه می‌توان به ایجاد بستر مناسب ارتباطی در هر ساختمان به‌عنوان شبکه محلی (LAN) و بین ساختمان‌ها به‌عنوان شبکه گسترده (VAN)، تجمیع اطلاعات در سرویس‌دهنده‌های خادم (Server)، استفاده بهینه از منابع و تجهیزات (ایجاد هارددیسک‌های مجازی مرکزی، چاپگرهای مرکزی و...). حرکت به سمت بهبود فرآیندها، به اشتراک‌گذاری اطلاعات و منابع، کاهش هزینه‌های جاری از طریق ایجاد بستر گردش مکاتبات بدون کاغذ (Paperless) ایجاد نسخه‌های پشتیبان مركزی برای پیشگیری از مخدوش شدن اطلاعات، پایش (Monitoring) اطلاعات مراکز مختلف به‌صورت از راه دور و ارتقای سرویس‌های اطلاع‌رسانی اشاره کرد.

6- طراحی و پیاده‌سازی Data center: هدف از این پروژه، مطالعه و امکان‌سنجی تعداد، مکان‌ها و تجهیزات اصلی کانون‌های پردازش مرکزی و مراکز داده همراه با ارایه یک طرح پیاده‌سازی متناسب با اهداف سازمان امور مالیاتی کشور است.

7- شناسایی پایگاه‌های اطلاعاتی برون سازمانی: این پروژه امکان برقراری ارتباط بین سیستم یکپارچه مالیاتی با بانک‌های اطلاعاتی خارج از سازمان را فراهم می‌آورد.

8- بازنگری، اصلاح و پیاده‌سازی ساختار سازمانی: هدف از تعریف این پروژه، طراحی و پیاده‌سازی ساختار جدید سازمانی است. بر اثر اجرای این پروژه ساختار سازمان از حالت فرآیندی به حالت عملکردی تغییر می‌یابد.

گمرک جمهوری اسلامی ایران

خلاصه عملکرد حوزه گمرک در دولت نهم

با توجه به اهمیت فعالیت‌های گمرک در شرایط اقتصادی کشور، گمرک به‌عنوان یکی از محورهای طرح تحول اقتصادی مدنظر قرار گرفته و در این راستا شش برنامه و هشت پروژه تدوین شده است. مهم‌ترین اقدام‌های انجام شده در این راستا عبارت‌اند از:

- تلاش در جهت تحقق گمرک الکترونیک که مهم‌ترین ابزار آن استقرار سیستم آسیکودای جهانی و راه‌اندازی سیستم ارزش وب بنیاد است. اقدام‌هایی که در جهت استقرار سیستم آسیکودای جهانی صورت گرفته عبارت‌اند از:

-           خریداری تجهیزات مورد نیاز ایجاد سایت نمونه از محل اعتبارات سال 2007.

-           هماهنگی با واحد عمران سازمان ملل متحد (UNDP) برای خرید نرم‌افزارهای مورد نیاز پروژه.

-           انجام اقدام‌های لازم به‌منظور تهیه RFP برای سیستم ترانزیت ملی (نخستین فاز سیستم).

اقدام‌هایی که در راستای راه‌اندازی سیستم وب بنیاد ارزش صورت گرفته عبارت‌اند از:

1- تهیهRFP برای سیستم وب بنیاد ارزش.

2- انجام طراحی اولیه و اجرای سیستم نمونه.

3- انجام اقدام‌های لازم برای تکمیل و بهینه‌سازی سیستم نمونه.

4- درخواست از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای ایجاد و تقویت خطوط مخابراتی مورد نیاز برای زیرساخت مورد نیاز اجرای طرح‌های آسیکودای جهانی و وب بنیاد ارزش.

بورس و اوراق بهادار

خلاصه عملکرد بورس در دولت نهم

سیاست‌های پیش‌بینی شده در قانون برنامه چهارم توسعه براساس مفاد قانونی ذی‌ربط

الف- شورای بورس مکلف است، اقدام‌های زیر را در طول سال‌های برنامه چهارم به عمل آورد:

1- گسترش جغرافیایی بورس از طریق راهکارهای مناسب از جمله راه‌اندازی تالارهای منطقه‌ای، استانی، ایجاد شبکه کارگزاری و پذیرش کارگزاران محلی.

2- ایجاد و گسترش بازارهای تخصصی (بورس کالا)

3- ایجاد بازارهای اوراق بهادار خارج از بورس

4- برقراری ارتباط با بورس‌های منطقه‌ای و جهانی به‌منظور مبادله اطلاعات و پذیرش متقابل اوراق بهادار

ب- شورای بورس موظف است نسبت به طراحی و راه‌اندازی شبکه ملی داد و ستد الکترونیک اوراق بهادار، در چارچوب نظام جامع پرداخت و تدوین چارچوب تنظیمی و نظارتی و سازوکار اجرایی آن اقدام کند.

ج- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف‌اند، با طراحی و تدوین چارچوب تنظیمی و نظارتی و سازوکار اجرایی لازم، امکان سرمایه‌گذاری خارجی در بازار سرمایه کشور و بین‌المللی کردن بورس اوراق بهادار تهران را فراهم آورند.

بیمه مرکزی ایران

از مهم‌ترین برنامه‌هایی که در صنعت بیمه در کوتاه‌مدت پی‌گیری شد و تحقق یافت می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

- پی‌گیری برنامه‌های تحول در صنعت بیمه کشور.

- خصوصی‌سازی و توسعه بیمه‌های غیردولتی.

- تشکیل بانک اطلاعاتی متمرکز صنعت بیمه به‌منظور یکپارچگی و همچنین ارایه خدمات بیمه الکترونیکی.

- اخذ رتبه بین‌المللی شرکت‌های بیمه کشور و ساماندهی عملیات بیمه‌های اتکایی.

- تدوین استاندارد مالی مناسب برای فعالیت‌های بیمه و ارایه اطلاعات شفاف از فعالیت بیمه‌گران برای حفظ منافع صاحبان سهام و بیمه‌گذاران.

بخشی از طرح تحول صنعت بیمه به شرح زیر است:

- کاهش 40 درصدی حق بیمه شخص ثالث موتورسیکلت‌ها به پیشنهاد شورای عالی بیمه و تصویب دولت.

- آزادسازی زندانیان دیه حوادث رانندگی (مقصران حوادث رانندگی فاقد پوشش بیمه شخص ثالث) از طریق صندوق تأمین خسارت‌های بدنی.

- ایجاد پایگاه اطلاعاتی متمرکز صنعت بیمه، در بیمه مرکزی به‌منظور مقابله با تخلفات بیمه‌ای.

- تصویب و اجرای قانون برای اصلاح قانون بیمه مسؤولیت مدنی دارندگان وسایل نقلیه موتوری در مقابل شخص ثالث و تدوین آیین‌نامه‌ها و اجرای آن.

- تدوین سند راهبردی صنعت بیمه کشور و اتخاذ تمهیدات لازم برای اجرای آن.

- اجرای استاندارد 28 حسابداری در صنعت بیمه و اصلاح آیین‌نامه‌های مربوط.

- اصلاح آیین‌نامه‌های شورای عالی بیمه به‌منظور آسان‌سازی ارایه خدمات بیمه‌ای به آحاد مردم و ایجاد رقابت در صنعت بیمه.

- تهیه برنامه استراتژیک بیمه مرکزی ایران و اصلاح بهسازی فرآیندهای کاری آن در جهت ایفای نقش دولت در بازار بیمه کشور در زمینه تنظیم و نظارت هوشمند، نهادینه و خودتنظیم.

- تقویت و گسترش شرکت‌های سرمایه‌گذاری صنعت بیمه.

- تشکیل شرکت‌های مستقل استانی برای بیمه ایران.

- طراحی و ارایه پوشش‌های بیمه‌ای جدید به‌ویژه در زمینه نفت و گاز و پتروشیمی، برق، تسهیلات بانکی، صادرات و واردات و پروژه‌های عمرانی عمومی و خصوصی.

- تأسیس شرکت‌های تخصصی بیمه اتکایی با شروع از حالت شرکت‌های بیمه مشترک با بیمه‌گران اتکایی معتبر خارجی (Joint Venture) با كاركرد ملی و منطقه‌ای.

- تأسیس صندوق بیمه همگانی حوادث طبیعی.

- اخذ گواهی ایزو 9001 توسط تمام نهادها و مؤسسه‌های فعال در صنعت بیمه کشور.

شرکت‌های دولتی

اهم کارکردها در حوزه شرکت‌هایی که همه آنها در دولت نهم ساماندهی شده، به‌شرح زیر است:

- اقدام برای واگذاری شرکت‌های دولتی در اجرای سیاست‌های ابلاغی اصل 44 با ساماندهی شرکت‌های دولتی در قالب شرکت‌های مادر تخصصی و زیرمجموعه، اصلاح و بازنگری در اساسنامه آنها، انحلال دفاتر و شعب شرکت‌های دولتی در خارج از کشور، اظهارنظر در اصلاح آیین‌نامه‌های مرتبط و شفاف‌سازی صورت‌های مالی شرکت‌ها.

- با توجه به اهمیت و نقش بودجه کشورها در اجرای برنامه‌های توسعه‌ای و همچنین وزن بالای بودجه شرکت‌های دولتی در بودجه عمومی کشور و نیز اثرهای سوءانحراف عملکرد از بودجه مصوب، برنامه اصلاح بودجه و بودجه‌بندی شرکت‌های دولتی تدوین و به رییس‌جمهوری ارایه شده است تا با روش‌های علمی بودجه‌ریزی با حداقل انحرافات در بودجه شرکت‌های دولتی روبه‌رو شویم.

- مکانیزه کردن اطلاعات شرکت‌های دولتی برای تشکیل بانک اطلاعاتی شرکت دولتی، مطالعه عملکرد و کنترل روند و انحرافات آنها با تکمیل اطلاعات در موضوع‌های شناسنامه‌ای، اطلاعات جامع، اطلاعات صورت‌های مالی و اطلاعات بودجه سالانه.

- برگزاری و شرکت در مجامع عمومی شرکت‌های دولتی و بررسی گزارش‌های حسابرسی در خصوص صورت‌های مالی و پی‌گیری تکالیف شرکت‌ها در برنامه‌های مالی و طرح‌های عمرانی و قوانین و مقررات موجود.

اعطای تسهیلات به بنگاه‌های زودبازده (ویژه دولت نهم)

از مجموع 1093818 طرح ارایه شده به بانک‌های عامل برای دریافت تسهیلات موضوع آیین‌نامه گسترش بنگاه‌های کوچک اقتصادی زودبازده و کارآفرین، تا اول اسفند ماه 2008، تعداد 935093 طرح از نظر مدارک کامل و تعداد 164782 طرح فاقد توجیه بوده‌اند. تعداد طرح‌های کامل 85 درصد از کل طرح‌های معرفی شده را شامل می‌شود.

تعداد طرح‌های در دست بررسی کارشناسی، 39126 طرح (4 درصد طرح‌های دارای مدارک کامل) است. همچنین از مجموع طرح‌های دارای مدارک کامل، 731185 طرح (78 درصد از طرح‌های کامل از نظر مدارک) تأیید شده‌اند.

تعداد طرح‌های قرارداد منعقد شده در دوره مزبور که 67 درصد از طرح‌های کامل از نظر مدارک و 85 درصد از طرح‌های تأیید شده بانک‌ها را تشکیل می‌دهد، 622566 طرح است.

همچنین خلاصه عملکرد بانک‌ها در خصوص بنگاه‌های زودبازده و کارآفرین تا مقطع اول اسفند ماه سال 2008 نشان می‌دهد که مبلغ کل طرح‌های وصولی توسط بانک‌ها 601490 میلیارد ریال بوده که در نهایت 223354 میلیارد ریال به طرح‌های ارایه شده، تسهیلات پرداخت شده است.

تا ابتدای اسفند ماه 2008، مبلغ کل طرح‌های معرفی شده به نظام بانکی 601490 میلیارد ریال بوده که 275831 میلیارد ریال آن به تأیید رسیده، ضمن اینکه اعتبار طرح‌هایی که منجر به انعقاد قرارداد شده است 228813 میلیارد ریال بوده که از این مبلغ بالغ بر 223354 میلیارد ریال (6/97 درصد) تسهیلات به متقاضیان پرداخت شده است.

ح) خلاصه عملکرد سرمایه‌گذاری و کمک‌های اقتصادی و فنی ایران در دولت نهم

برخی از اقدام‌های دولت نهم در زمینه سرمایه‌گذاری به شرح زیر است:

تشویق سرمایه‌گذاری

-           شناسایی 300 فرصت سرمایه‌گذاری خارجی طرح‌های نیمه‌تمام صنعتی و معدنی کشور.

-           انجام مذاکرات مربوط به تشکیل کمیته مشترک سرمایه‌گذاری با 3 کشور.

-           طراحی نظام ایجاد ارتباط بین شرکت‌های مشاوره‌ای و سرمایه‌گذاران خارجی.

-           انجام مذاکرات برای رفع مشکلات 3 طرح سرمایه‌گذاری خارجی با حجم 10 میلیارد یورو سرمایه‌گذاری مصوب.

- انجام اقدام‌های لازم و اصلاح رویه اداره کل ثبت شرکت‌ها و مالکیت صنعتی به‌منظور ثبت شرکت‌های ایرانی دارای صددرصد سهامدار خارجی بدون نیاز به اخذ مجوز سرمایه‌گذاری خارجی.

- تجدید و بازسازی ساختار کلی مجوز سرمایه‌گذاری خارجی منطبق با واقعیات ساختاری و اجرایی طرح‌های سرمایه‌گذاری خارجی.

- بازسازی فرم درخواست سرمایه‌گذاری خارجی برای تسریع و تسهیل نظام پذیرش درخواست‌ها، شناسایی مقررات و دستورالعمل‌های مانع و مشکل‌ساز در روند اجرای طرح‌های سرمایه‌گذاری خارجی و جذب سرمایه خارجی به کشور و انجام اقدام‌های لازم به‌منظور رفع آنها، تسریع و تسهیل روند گردش کار و تشکیل جلسات هیأت سرمایه‌گذاری خارجی با به‌کارگیری فناوری اطلاعات و امکانات رایانه‌ای و بازتعریف رویه‌ها و پروتکل‌ها.

- تهیه بانک‌های اطلاعاتی آمار و فرصت‌های سرمایه‌گذاری خارجی.

خدمات حقوقی و قراردادها و سرمایه‌گذاری

-           امضای 4 موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل از سرمایه‌گذاری.

-           لازم الاجرا شدن 3 موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل از سرمایه‌گذاری.

-           امضای موافقتنامه چند جانبه سازمان اکو.

خدمات سرمایه‌گذاری خارجی

- شناسایی شرکت‌های خارجی بالقوه برای انجام سرمایه‌گذاری و تعریف پروژه مشترک در ایران.

- انجام هماهنگی‌های لازم برای شناسایی نقاط ارتباطی مؤثر در دستگاه‌های دولتی ذی‌ربط در حوزه فعالیت و طرح‌های سرمایه‌گذاری خارجی.

- ارایه اطلاعات و راهنمایی‌های لازم به مراجعان داخلی و خارجی در خصوص چارچوب‌های قانونی، ضوابط، مقررات و دستورالعمل‌های مرتبط با فعالیت سرمایه‌گذاران خارجی در ایران.

تعامل با بانک جهانی، اکو و صندوق اوپک

-           پی‌گیری و انجام تمام امور مربوط به پروژه‌های بهسازی شبکه آب و فاضلاب روستایی و شهرهای کوچک، آموزش‌های فنی و حرفه‌ای کشور، مدیریت حمل و نقل در جاده‌ها و ترافیک درون شهری در ایران، مدیریت پسماندهای جامد تهران و سد مخزنی جره رامهرمز.

-           پی‌گیری و اقدام در رابطه با ارایه آرا و نظرات رسمی دولت نسبت به تصمیمات متخذه از سوی بانک جهانی، صندوق بین‌المللی پول و آژانس‌های تابع.

-           وصول مطالبات جمهوری اسلامی ایران از کشورهای سودان، تانزانیا، نیکاراگوئه، اردن و کره‌ شمالی.

-           پی‌گیری موضوع حل و فصل وصول مطالبات از کشورهای بدهکار.

-           برگزاری سومین اجلاس وزرای امور اقتصادی و دارایی کشورهای عضو اکو و انجام تمام اقدام‌ها، مکاتبات و هماهنگی‌های بانک توسعه و تجارت اکو.

مرکز تأمین منابع مالی خارجی (فاینانس)

-           تأمین مالی خارجی به مبلغ 200 میلیون دلار.

-           برگزاری جلسات هیأت راهبری تأمین منابع مالی خارجی.

-           جمع‌آوری اطلاعات مربوط به قراردادهای بیش از 20 میلیون دلار تمام دستگاه‌ها.

-           تشکیل بانک اطلاعات برای قراردادهای بالای 20 میلیون دلار.

-           تشکیل بانک اطلاعات برای پروژه‌های فاینانس.

-           تعداد طرح‌های پذیرفته شده برای فاینانس: 54 طرح.

-           انجام تمام اقدام‌های لازم برای اجرای فرآیند داخلی بیش از 20 میلیارد دلار پروژه.

سازمان حسابرسی

ط) وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

با شروع دولت نهم «طرح پزشک خانواده» به‌طور ویژه بسط و گسترش یافت. تعداد پزشکان و ماماهای طرح پزشک خانواده نسبت به سال 2005 به‌ترتیب 4/4 و 24 برابر شده است. در بخش بهداشت گام‌های مؤثری برای کنترل، ریشه‌کنی و حذف بیماری‌های واگیر و غیرواگیر صورت گرفته و موفقیت چشمگیری در این زمینه کسب شده است که دریافت گواهی حذف تراخم از سوی سازمان جهانی بهداشت از این جمله است. در این مدت صدها خانه بهداشت، مرکز بهداشتی و درمانی شهری و روستایی و آزمایشگاه در کشور مورد بهره‌برداری قرار گرفت.

هم‌ اکنون بیش از 95 درصد داروی مورد نیاز کشور در داخل تولید می‌شود در حالی که تدارک دارو و مواد اولیه دارویی از خارج از کشور با مشکلات عدیده بین‌المللی و داخلی رو به رو است، آمار کمبود دارویی در کشور طی سال گذشته نسبت به سال‌های پیش کاهش قابل توجهی داشته است. از طرفی با تلاش دولت نهم صادرات فرآورده‌های دارویی در این مدت بالغ بر 250 میلیون دلار بوده است.

بهداشت و پیشگیری

-           طی این مدت 430 خانه بهداشت، 540 مرکز بهداشتی و درمانی شهری و روستایی و 444 آزمایشگاه در کشور مورد بهره‌برداری قرار گرفت.

-           ارتقای شاخص‌های بهداشتی از رشد خوبی برخوردار شد به‌طوری که میزان مرگ نوزادان از 46/14 در صد هزار تولد زنده در سال 2005 به کمتر از 12 در صد هزار تولد زنده در سال 2009 کاهش یافت. همچنین میزان مرگ مادران به علت عوارض زایمان و بارداری نیز از 27 به کمتر از 22 درصد هزار تولد زنده در سال 2009 بهبود یافته است.

-           میزان مرگ کودکان زیر 5 سال از 26 در هزار تولد زنده در سال 2005 به کمتر از 20 در هزار تولد زنده در سال 2009 رسیده است. همچنین مرگ کودکان زیر یک سال نیز از 84/20 در هزار تولد زنده در سال 2005 به کمتر از 18 در هزار تولد زنده در سال 2009 کاهش یافته است.

سلامت کودکان

-           در سال 2006 طراحی «نظام کشوری مراقبت کودکان 59-1 ماهه» آغاز شد و از ابتدای سال 2007 در تمام دانشگاه‌های علوم پزشکی، به اجرا درآمد. هدف از این طرح شناسایی عوامل مؤثر و انجام مداخله مناسب برای کاهش مرگ‌ومیر کودکان یک تا 59 ماهه است تا بررسی مرگ در قالب یک نظام مراقبت انجام گیرد.

توجه به سلامت محیط

-           با تقویت و ارتقای برنامه‌های سلامت محیط و کار، هم‌اکنون بیش از 3/89 درصد از خانوارهای روستایی به آب آشامیدنی سالم دسترسی داشته‌اند و 7/66 درصد آنها نیز به سیستم جمع‌آوری و دفع بهداشتی زباله دسترسی دارند. این در حالی بوده که این میزان در چهار سال قبل 45 درصد بوده است.

-           در راستای توجه به بهداشت اماکن عمومی، اماکن عمومی دارای معیارهای بهداشتی و بهسازی مناطق شهری و روستایی به ترتیب به 6/89 و 1/81 درصد رسیده است. از طرفی میزان دفع مطلوب فاضلاب بیمارستانی از 7/60 درصد به 77 درصد رسیده است.

پیشگیری و درمان سوء مصرف مواد

-           در راستای درمان سوء مصرف مواد مخدر، ضمن راه‌اندازی 133 واحد دولتی درمان نگه‌دارنده با متادون در دانشگاه‌های علوم پزشکی و تحت پوشش قرار دادن 92 هزار بیمار در درمان نگه‌دارنده با متادون، تسهیلات لازم برای راه‌اندازی مراکز درمان خصوصی به‌منظور درمان سوءمصرف مواد در بخش غیردولتی اعطا شده است. 7 مرکز آموزش درمان نگه‌دارنده با متادون نیز در 7 دانشگاه علوم پزشکی راه‌اندازی شده است. همچنین با ایجاد 80 کلینیک مشاوره ترک سیگار، هم‌اکنون تعداد این کلینیک‌ها به 140 واحد افزایش یافته است.

-           در راستای درمان سوء مصرف مواد محرک، 5 واحد درمان سوء مصرف مواد محرک در 5 شهر بزرگ در سال 2008 راه‌اندازی شد. همچنین نسبت به آموزش کارکنان واحدهای درمان سوء مصرف محرک‌ها اقدام شد. علاوه بر این، در راستای درمان سوء مصرف مواد، دوره‌های متعدد آموزشی برای پزشکان برگزار و دستورالعمل‌های لازم برای ارایه خدمات درمان سوء مصرف مواد نیز تدوین شد.

-           گسترش اجرای برنامه ادغام پیشگیری و درمان سوءمصرف مواد در نظام مراقبت‌های بهداشتی اولیه از سه شهرستان در سال 2005 به ده شهرستان در سال 2008، ارایه مشاوره فردی و آموزش‌های گروهی به 220 هزار نفر در برنامه آگاه‌سازی و مهارت‌های زندگی (2/19 درصد جمعیت تحت پوشش)، سم‌زدایی 7100 بیمار مراجعه‌کننده و برنامه‌ریزی ادغام برنامه در نظام شبکه و پزشک خانواده از دیگر فعالیت‌ها در این زمینه است.

تولید تجهیزات پزشکی

-           در فعالیت دولت نهم رشد چشمگیری در تولید تجهیزات پزشکی به وجود آمد، تعداد کارخانه‌های تجهیزات پزشکی در سطح کشور با رشد 28 درصد از 350 شرکت به 450 شرکت و تعداد محصولات تولیدی نیز از 450 قلم به 550 قلم افزایش یافت. همچنین بیش از 85 درصد از ملزومات پزشکی یک بار مصرف کیت‌های آزمایشگاهی، وسایل دندان‌پزشکی و تعداد چشمگیری از تجهیزات پزشکی با کیفیت بسیار خوب در داخل کشور تولید می‌شود که صرفه‌جویی ارزی زیادی را به همراه داشته است.

-           حجم صادرات اقلام پزشکی با رشد دو برابری از 27/4 میلیون دلار به میزان 53/8 میلیون دلار رسیده است. تولید انواع فرآورده‌های تشخیصی داخلی نیز دو برابر شده و هم‌اکنون به 600 نوع فرآورده رسیده که میزان صادرات فرآورده‌های تشخیصی را با رشد 62 درصد به 600 هزار دلار رسانده است.

تأمین دارو

-           در چهار سال اخیر 7 کارخانه تولیدکننده مواد اولیه دارویی مورد بهره‌برداری قرار گرفته و مواد اولیه دارویی تولید داخل با 70 درصد رشد به 133 قلم رسیده و در نتیجه تولید اقلام دارویی با افزایش چشمگیر 6/2 برابری نسبت به سال 2005 به 2416 قلم دارو رسیده است. علاوه بر این هم‌اکنون تولید اقلام داروهای طبیعی نیز به 386 قلم می‌رسد که نسبت به سال 2005 از رشد 8/2 برابری برخوردار بوده است. هم‌اکنون بیش از 45 کارخانه داروسازی در کشور، داروی طبیعی تولید می‌کنند.

-           هم‌اکنون بیش از 95 درصد داروی مورد نیاز کشور در داخل تولید می‌شود و در حالی که تدارک دارو و مواد اولیه دارویی از خارج از کشور با مشکلات عدیده بین‌المللی و داخلی روبه‌رو بوده، آمار کمبود دارویی در کشور طی سال گذشته نسبت به سال‌های پیش کاهش قابل توجهی داشته است. از طرفی با تلاش دولت نهم صادرات فرآورده‌های دارویی در این مدت بالغ بر 250 میلیون دلار بوده است. همچنین نسبت تولید مواد اولیه دارویی داخلی به مواد اولیه وارداتی از 17 درصد در سال 2005 به 21 درصد افزایش یافته است.

ی) تقویت توانمندیهای علمی

حوزه علم (پژوهش)

مدیریت تخصیص یك درصد درآمد عملیاتی دستگاه‌های دولتی به امر پژوهش: هماهنگی و ساماندهی طرح‌های پژوهشی كاربردی حدود 500 شركت، بانك و مؤسسه انتفاعی دولتی در اجرای بند 26 قانون بودجه سال 2008 و ضوابط اجرایی آن از طریق تهیه و ابلاغ ضوابط لازم و برگزاری جلسات هماهنگی بین وزارتخانه‌‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشكی، دانشگاه‌ها و مراكز علمی و پژوهشی وابسته و دستگاه‌های مزبور كه منجر به عقد حدود 5 میلیارد دلار  قرارداد و تفاهمنامه طرح‌های پژوهشی بین دستگاه‌های یادشده از یك طرف و دانشگاه‌ها و مراكز علمی و پژوهشی از طرف دیگر، در سال 2008 شد كه آغاز بزرگ‌ترین همكاری پژوهشی دانشگاه و صنعت در كشور است.

مساعدت به انجمن‌‌ها و نشریات علمی: كمك به توانمندسازی انجمن‌‌ها و نشریات علمی كشور از طریق مساعدت مالی به آنها با استفاده از نتایج ارزیابی‌های وزارتخانه‌های علوم و بهداشت در مجموع بالغ بر 70 میلیون دلار.

حوزه فناوری

هماهنگی و پشتیبانی فناوری‌های راهبردی كشور: پی‌گیری و تصویب سرفصل توسعه و ارتقای فناوری‌های راهبردی ملی شامل نانوفناوری، زیست‌فناوری، هوا-فضا، سلول‌های بنیادی، میكروالكترونیك، انرژی‌های نو، فناوری اطلاعات و ارتباطات، طب ایرانی و گیاهان دارویی در قانون بودجه سال‌های2008 و 2009.

تشكیل ستادهای فناوری‌های راهبردی: تشكیل و مدیریت هفت ستاد فناوری‌های راهبردی با انجام هماهنگی و جلب همكاری نهادهای اصلی مربوط در سطح دولت از طریق وزیران علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشكی، ارتباطات و فناوری اطلاعات، جهاد كشاورزی، نیرو، نفت و دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح با شركت معاونان وزارتخانه‌های ذی‌ربط و پژوهشگران برگزیده كشور در هر زمینه.

برنامه‌ریزی و پشتیبانی طرح‌های كلان فناوری: تصویب و تأمین اعتبار طرح‌های كلان فناوری ملی كه در موضوع‌های بسیار اساسی شامل شبكه ابررایانش ملی، شتابگر ملی و رصدخانه ملی با استفاده از همه امكانات كشور و با توسعه تجربه‌‌های موفق كشور به اجرا در می‌آید. هماهنگی، برنامه‌ریزی، تصویب و تأمین اعتبار این طرح‌ها در دو سال گذشته نهایی شده و در سال 2008 در مجموع حدود 210 میلیون دلار به دستگاه‌های مجری اختصاص یافته است. طرح‌های كلان دیگری نیز در درست بررسی است.

حوزه نوآوری

حمایت از اختراعات و مخترعان: حمایت علمی و مالی از حدود1000 اختراع برای تكمیل و توسعه آنها با تخصیص منابع لازم به آنها از طریق و با نظارت دفاتر استانی نخبگان، پارك‌های علم و فناوری، صندوق حمایت از پژوهشگران و...، در مجموع بالغ بر حدود 50 میلیون دلار در سال 2008.

تسهیل خدمت‌رسانی دستگاه‌های دولتی به نوآوران: رفع موانع و ایجاد تسهیلات قانونی برای استفاده نوآوران از امكانات آزمایشگاه‌ها، كارگاه‌ها، كتابخانه‌ها و مراكز اطلاع‌رسانی دولتی در سطح كشور با تهیه آیین‌نامه «تسهیل دسترسی نوآوران به امكانات و خدمات علمی و فنی» كه به تصویب دولت رسید و دستگاه‌های اجرایی با هماهنگی و پی‌گیری معاونت در حال تهیه دستورالعمل‌های لازم و عملیاتی ساختن آن هستند.

حوزه نخبگان

طی دو سال و نیم گذشته بنیاد ملی نخبگان به عنوان یك سازمان حامی نخبگان كشور استقرار یافته و تاكنون بیش از 4000 تن از نخبگان و صاحبان استعداد‌های برتر از سطح دانش آموزی تا سطح شخصیت‌های علمی كشور را براساس ضوابط مدون و دقیق شناسایی و به شرح زیر مورد حمایت مؤثر قرار داده است:

 - تاكنون حدود 500 تن از نخبگان جوان از تسهیلات لازم برای طی فرصت مطالعاتی در دانشگاه‌های خارج از كشور به‌عنوان بخشی از دوره دكترا یا برای شركت در همایش‌های علمی بین‌المللی و ادامه تحصیل بهره‌مند شده‌اند.

تاكنون قریب به 1000 تن از نوآوران، مخترعان و پژوهشگرانی كه در جشنواره‌های معتبر كشور مانند خوارزمی، رازی و شیخ بهایی اختراع و نوآوری‌ آنها حایز رتبه شده یا اختراعات ثبت شده و تأیید شده داشته‌اند، در قالب اعتبار پژوهش و نوآوری مورد حمایت قرار گرفته‌اند. این افراد می‌توانند اعتبار خود را در قالب تكمیل اختراع و نوآوری هزینه كنند. همچنین می‌توانند این اعتبار را برای خلق اختراع جدید اختصاص دهند.

سایر امور

-ارتقای جایگاه علم و فناوری در دولت: تشكیل كمیسیون علمی، تحقیقاتی و فناوری دولت كه با پیشنهاد معاونت به تصویب دولت رسید و با ایجاد دبیرخانه مربوط به عنوان یكی از كمیسیون‌های اصلی دولت با حضور وزیران علمی و اقتصادی شروع به كار كرده و به‌طور عمده هم‌افزایی علم و ثروت را مورد نظر قرار داده است.

- هماهنگی مراجع حمایتی علم و فناوری: هماهنگی صندوق‌های حمایت از علم و فناوری و پژوهش وابسته به ریاست جمهوری، وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، وزارت صنایع و معادن و... از طریق گردهم آوردن آنها به‌منظور بررسی و شفاف‌سازی مأموریت‌های مربوط و همكاری از طریق یك سامانه الكترونیكی واحد كه از سردرگمی مراجعان پیشگیری و به توزیع بهینه منابع كمك كند. معاونت در سال 2008 در مجموع حدود 70 میلیون دلار برای تقویت صندوق‌ها و تحقق هماهنگی مزبور به آنهاكمك كرده است.

ک) صنایع و معادن

مهم‌ترین اقدام‌ها

- توجه ویژه به رشد سرمایه‌گذاری‌ها به‌ویژه در صنایع کوچک و مناطق کمتر توسعه‌یافته کشور.

- تدوین و ابلاغ سیاست‌های کلی و اجرایی توسعه صنایع با فناوری پیشرفته، سازمان‌های توسعه‌ای بخش‌های صنعتی و معدنی و استاندارد.

- توسعه زیرساخت‌های صنعتی و معدنی به‌منظور جذب و توسعه سرمایه‌گذاری در کشور.

- بهره‌گیری از ظرفیت دانشگاه صنایع و معادن و تشکل‌های صنفی و صنعتی در امور برنامه‌ریزی و تصمیم‌سازی و تخصیص و تسهیم تسهیلات ارزی – ریالی به واحدهای صنعتی.

طرح‌های در دست اجرا

- تا پایان خرداد ماه 2009، تعداد کل طرح‌های در دست اجرا با پیشرفت فیزیکی بیش از 20 درصد، تعداد 20428 فقره با پیش‌بینی سرمایه‌گذاری حدود 531  میلیارد دلار و ایجاد اشتغال بیش از 3/714 هزار نفر است.

- طرح‌های دارای پیشرفت فیزیکی 40-20 درصد تا پایان خرداد ماه 2009 تعداد 7309 فقره با پیش‌بینی سرمایه‌گذاری بیش از 9/243 میلیارد دلار و ایجاد اشتغال بیش از 6/267 هزار نفر است.

- تعداد طرح‌های دارای پیشرفت فیزیکی 60-40 درصد 6068 فقره با پیش‌بینی سرمایه‌گذاری حدود 8/115 میلیارد دلار و اشتغال حدود 209 هزار نفر است.

- تعداد طرح‌های دارای پیشرفت فیزیکی 100-60 درصد 7051 فقره بوده که پیش‌بینی سرمایه‌گذاری آنها بیش از 3/171 میلیارد دلاراست. با راه‌اندازی این طرح‌ها که 3/32 درصد از طرح‌های در دست اجرا را تشکیل می‌دهد، بیش از 9/237 هزار نفر فرصت شغلی ایجاد خواهد شد.

سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران

1- طرح‌های سرمایه‌گذاری: سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران تا ابتدای خردادماه 2009، 112 طرح با حجم سرمایه‌گذاری 6/24 میلیارد دلار است که از این تعداد، 44 طرح با سرمایه‌گذاری بیش از 5/10 میلیارد دلار در دست اجرا بوده، 35 طرح با سرمایه‌گذاری حدود 8/10 میلیارد دلار در مرحله گشایش اعتبار اسنادی یا انتخاب پیمانکار و 33 طرح نیز با سرمایه‌گذاری بیش از 3/3 میلیارد دلار در دست مطالعه است.

بیش از 50 درصد از سهم بخش مناقصه و گشایش اعتبار اسنادی، ناشی از حجم فعالیت سازمان در دولت نهم بوده که براساس مصوبات استانی هیأت دولت و تأکید وزارت صنایع و معادن در رشد سریع بخش معادن و صنایع معدنی کشور و تحقق چشم‌انداز 20 ساله برنامه‌ریزی شده است.

2- اکتشاف: حجم حفاری اکتشافی واحدهای تابعه سازمان از ابتدای شروع به کار دولت نهم تاکنون حدود 3/522 هزار متر و در مدت مشابه قبل 5/114 هزار متر بوده است.

3- ارایه تسهیلات به بخش خصوصی: از ابتدای شروع به کار دولت نهم تاکنون حدود 349 میلیون دلار در قالب تسهیلات به بخش خصوصی ارایه شده که این رقم در مدت مشابه قبل 70 میلیون دلار بوده است.

سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران

1- توانمند کردن بخش خصوصی

- راه‌اندازی 21 طرح سرمایه‌گذاری با اعتباری بالغ بر 58/3135 میلیون دلار  (در صنایع مختلف از جمله: تولید شیشه‌های پیرکس و اوپال، تولید قالب‌های مصرفی در صنایع شیشه، تولید تجهیزات نفت، گاز و پتروشیمی، ماشین‌سازی پارس، تولید شاتون سواری به روش آهنگری پودر و...).

- در دست اجرا بودن 23 طرح سرمایه‌گذاری با اعتبار 7/9970 میلیون دلاری با مشارکت بخش خصوصی (طرح‌های تولید پلی استایرن انبساطی، تولید کاشی گرانیتی، تولید الیاف شیشه مرند، تولید مخازن CNGو...) و 4 طرح سرمایه‌گذاری با اعتباری بالغ بر 9/5435 میلیون دلار از منابع سازمان/ شرکت‌های تحت پوشش (طرح‌های توسعه پرس ایران، حوض خشک و کارگاه‌های پشتیبان، برقراری سامانه ERP و طرح تکمیلی ریخته‌گری مجتمع صنعتی اسفراین و...).

- تصویب 44 طرح با حجم سرمایه‌گذاری 18/51647 میلیون دلار و افزایش سرمایه 13 طرح با حجم سرمایه‌گذاری 644/3373 میلیون دلار.

2- اجرا و مدیریت پروژه‌های بزرگ صنعتی

- انجام فعالیت‌های مرتبط با پروژه فازهای 6، 7 و 8 پارس جنوبی به مبلغ یک میلیارد و 500 میلیون دلار و راه‌اندازی خط اول تولید.

- راه‌اندازی پالایشگاه گاز تابناک به ارزش قراردادی 275 میلیون دلار.

- امضای قرارداد بخش خشکی و Offshore فازهای 17 و 18 میدان گازی پارس جنوبی و توسعه فازهای 6، 7و 8 میدان گازی پارس جنوبی.

تولید و صادرات

با توجه به اولویت صنایع انرژی‌بر و متکی بر منابع طبیعی در برنامه چهارم توسعه و سند چشم‌انداز، طی دوره مورد گزارش درمجموع بیش از 2/41 میلیون تن فلزات اساسی با رشد 8/25 درصد، حدود 7/150 میلیون تن سیمان با رشد 7/32 درصد و همچنین در زمینه صنایع فناوری‌بر نظیر انواع خودرو (سواری) 4/4275 هزار دستگاه با رشد 7/61 درصد تولید شده است.

در دوره مورد بررسی ارزش صادرات غیرنفتی بیش از 6/60 میلیارد دلار بوده که مبلغ بیش از 6/46 میلیارد دلار آن مربوط به کالاهای صنعتی و معدنی کشور است که حدود 8/76 درصد از کل صادرات غیرنفتی را شامل شود.

توسعه زیرساخت‌ها

سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران

- توسعه شهرک‌ها، نواحی صنعتی و خوشه‌های صنعتی: ایجاد 136 شهرک و ناحیه صنعتی جدید (76 شهرک و 60 ناحیه صنعتی) به تصویب رسیده و 201 ناحیه صنعتی روستایی از وزارت جهاد کشاورزی تحویل گرفته شده که مجموع کل شهرک‌ها و نواحی صنعتی تا پایان خرداد 2009 به رقم 792 شهرک رسیده است. از این تعداد 386 شهرک صنعتی و 197 ناحیه صنعتی به بهره‌برداری رسیده و در حال واگذاری هستند.

ل) فن آوری اطلاعات

زیر بخش مخابرات

بخشی از اقدام‌های مهم و اساسی انجام شده بر اساس سند ملی توسعه بخش ICT در برنامه چهارم توسعه كشور از تاریخ 1/6/2005 تا 1/4/2009 عبارت است از:

- تشكیل 13جلسه شورای اجرای سیاست‌های كلی اصل 44 قانون اساسی در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات و تصمیم‌گیری در خصوص راهبرد خصوصی‌سازی در بخش با تعیین مسؤولان اقدام و زمانبندی مشخص و پی‌گیری مستمر برای تحقق اهداف سیاست‌های كلی.

- پذیرش شركت مخابرات ایران در بورس اوراق بهادار ایران و عرضه پنج درصد از سهام آن در بورس به‌عنوان بزرگ‌ترین خصوصی‌سازی تاریخ بورس ایران.

- صدور پروانه موافقتنامه اپراتور دوم تلفن همراه (شركت ایرانسل)به مبلغ سیصد میلیون یورو به‌عنوان مبلغ اولیه حق امتیاز به حساب خزانه دولت و شروع به كار آن در سال 2006 به‌عنوان نخستین اپراتور غیردولتی تلفن همراه در سراسر كشور.

- مطالعه و بررسی در خصوص تدوین پروانه اپراتور سوم تلفن همراه كشور.

- تدوین و اعطای پروانه ارایه خدمات انتقال داده‌های بی‌سیم مبتنی بر فناوری WiMAX.

- راه‌اندازی و بهره‌برداری از شبكه سراسری هوشمند با ظرفیت 3 میلیون مشترك و با قابلیت توسعه تا 12 میلیون مشترك به‌منظور ارایه خدمات هشت‌گانه: نظرسنجی، مكالمات انبوه، شبكه خصوصی مجازی، مشاوره تلفنی، شماره اختصاصی، شماره فراگیر، كارت اعتباری و مكالمه رایگان در اكثر شهرهای كشور.

- بهره‌برداری از كابل زیردریایی ایران – كویت به ظرفیت STM1- 16. 

- اقدام برای انتقال ترافیك بین‌الملل تاجیكستان از طریق ایران و پی‌گیری و اقدام برای برقراری ترافیك روی كابل مشهد - هرات (افغانستان) برای ترانزیت ارتباط.

- اتمام كابل‌كشی مسیرهای فیبر نوری ارتباط مستقیم ایران با كشور عراق.

- هماهنگی برای ارتقای سیستم‌های موجود بین ایران و كشورهای آذربایجان ، تركیه، ارمنستان، تركمنستان و امارات و امضای تفاهمنامه اتصال شبكه فیبر نوری ایران به عمان.

- نصب و راه‌اندازی28 پایانه زمینی (VSAT).

- تدوین و بومی‌سازی استانداردهای مرتبط با ارتباطات و فناوری اطلاعات و ایجاد آزمایشگاه‌های آزمایش نمونه (Type Approval) در سطح ملی و در حوزه یادشده.

زیر بخش پست

اقدام‌های مهم و اساسی انجام شده زیربخش پست براساس سند ملی توسعه بخش ICT در برنامه چهارم توسعه کشور از تاریخ 1/6/2005 تا 1/4/2009 عبارت است از:

- مطالعه بهنگام‌سازی اطلاعات بانك اطلاعات كدپستی و كدگذاری و پلاک‌کوبی بیش از 33 میلیون مکان و ایجاد بیش از 15 میلیون بانک تخصصی مکانی.

- پی‌گیری و تلاش برای ایجاد و راه‌اندازی قطب پستی خاورمیانه (HUB پستی) و تأمین منابع مالی مورد نیاز.

- مطالعه و راه‌اندازی خدمات نوین پستی از جمله پست تركیبی و پست لجستیك.

- پی‌گیری برای پیشرفت طرح ایجاد منطقه ویژه اقتصادی پیام و تكمیل مخازن ایستگاه (ثابت) اصلی سوخت‌رسانی فرودگاه پیام به ظرفیت تقریبی 600 هزار لیتر.

م) وزارت نیرو

وزارت نیرو عهده‌دار مدیریت عرضه و تقاضای آب، برق، انرژی،‌ خدمات آب و فاضلاب و همچنین ارتقای سطح آموزش، پژوهش و فناوری و بسترسازی توسعه بازار کالا و خدمات صنعت آب و برق است.

بخش برق و انرژی

نگاهی به بخش برق و انرژی نشان می‌دهد ظرفیت عملی نیروگاه‌ها از 32953 مگاوات در سال 2004، به 47589 مگاوات در پایان سال 2008 رسیده است. نرخ رشد ظرفیت عملی نیروگاه‌ها در چهار سال اول برنامه 77/9 درصد پیش‌بینی شده بود كه نرخ رشد عملكرد معادل 62/9 درصد شده است. میانگین قدرت عملی نیروگاه‌های كشور در سال 2005 به میزان 37054 مگاوات رسیده است. در سال 2006 میانگین قدرت عملی نیروگاه‌ها با افزایش 3811 مگاوات به میزان 40865 مگاوات و میانگین قدرت عملی نیروگاه‌ها در پایان سال 2008 با افزایش 3008 مگاوات نسبت به سال قبل، به میزان 47589 مگاوات رسید.

ظرفیت عملی نیروگاه‌های حرارتی از 28458 مگاوات در سال 2004، به 40203 مگاوات در سال 2008 رسید. نرخ رشد ظرفیت عملی كل نیروگاه‌های حرارتی در چهار سال اول برنامه 14/6 درصد پیش‌بینی شده بود كه نرخ رشد عملكرد معادل 02/9 درصد شد.

تولید انرژی برق در چهار سال اول برنامه چهارم به ترتیب به میزان 1/178، 5/192، 204 و3/214 میلیارد كیلووات‌ساعت بوده كه نسبت به هدف برنامه به ترتیب 102، 5/101، 1/99 و 96 درصد تحقق نشان می‌دهد. نرخ رشد تولید انرژی برق در این چهار سال 5/8 درصد پیش‌بینی شده كه نرخ رشد عملكرد معادل 4/7 درصد است.

بخش آب

ظرفیت آب تنظیمی سدها (بدون احتساب نیروگاه‌های برق‌- آبی) در سال 2004 به میزان 23607 میلیون مترمكعب بود مقرر بوده است طی سال‌های 2005 تا 2008 به میزان 6091 میلیون مترمكعب به ظرفیت تنظیم سدها اضافه شود كه 3/2266میلیون مترمكعب آن معادل 20/37 درصد هدف برنامه محقق شده است.

اراضی تحت پوشش شبكه‌های اصلی آبیاری و زهكشی در سال 2004 به میزان 1624000 هكتار بوده است. مقرر بوده كه در پایان سال چهارم برنامه چهارم توسعه با اضافه شدن 724340 هكتار، در مجموع به 2348340 هكتار برسد. ظرف چهار سال اول برنامه 182316 هكتار به اراضی تحت پوشش شبكه‌ها اضافه شده و در مجموع 1806316 هكتار اراضی كشور تحت پوشش شبكه‌ها هستند. میزان آب‌رسانی در سال‌های برنامه بالاتر از سطح مورد هدف بوده است به طوری كه در مجموع چهار سال 4/1 برابر هدف برنامه، آب‌رسانی صورت گرفته است. در برنامه تأمین و عرضه آب از طریق سدهای انحرافی مستقل و پمپاژ، اهداف برنامه محقق شده‌اند.

عملكرد چهار ساله افزایش ظرفیت آب قابل تنظیم سدهای مرزی نشان می‌دهد كه با افزایش ظرفیت به میزان 1588 میلیون متر مكعب، 89 درصد هدف برنامه محقق شده است.

بخش آب و فاضلاب

طی برنامه‌های توسعه سعی براین بوده است كه تعداد افرادی كه از شبكه آب شهری بهره‌مند می‌شوند افزایش یابد. جمعیت تحت پوشش شبكه آب شهری در پایان سال 2004، 8/97 درصد است كه تحقق این هدف كمی در سال‌های برنامه‌چهارم توسعه به 8/98 درصد رسیده است. برای تهیه آب شهری هزینه‌های عملیاتی فراوانی انجام می‌شود باید از هدر ر‌فت آب تا حد امكان جلوگیری شود. در سال 2004، 29 درصد آب شهری هدر می‌رفته است. تا پایان سال 2008این میزان تا 4/25 درصد باید كاهش می‌یافته كه طبق عملكرد این مقدار حدود 3/26 درصد تا پایان سال 2008 است. مخازن ذخیره آب شهری در سال 2004 به میزان 450 هزار متر مكعب (سالانه) توسعه یافته است. عملكرد 4 سال برنامه به‌ترتیب 400، 420، 405 و 700 هزار مترمكعب بوده است.

7/23درصد از جمعیت شهری سراسر كشور در سال 2004 از امكان شبكه فاضلاب شهری برخوردار بوده‌اند. طی روندی افزایشی 36 درصد جمعیت شهری كشور باید در پایان سال چهارم برنامه چهارم تحت پوشش شبكه قرار می‌گرفتند. در حال حاضر 5/31 درصد جمعیت شهری كشور از امكان شبكه فاضلاب بهره‌مند هستند. از آغاز سال 2005 تا پایان سال 2008، 5/12 درصد به جمعیت تحت پوشش شبكه آب روستایی اضافه شده است به گونه‌ای كه در حال حاضر 5/73 درصد جمعیت روستایی از امكان شبكه آب آشامیدنی بهداشتی برخوردار هستند. طی سال‌های برنامه31750 كیلومتر شبكه توزیع گسترش یافته است. همچنین مخازن آب آشامیدنی بهداشتی در مجموع چهار سال، 587 هزار متر مكعب افزایش داشته‌اند.

ن) کار

بازار کار ایران

تصویر اشتغال کشور در سال‌های 2005 تا 2008

برنامه چهارم توسعه بر ضرورت کاهش نرخ بیکاری از 3/12 درصد در سال 2004 به 4/8 درصد در سال 2009 و همچنین افزایش نرخ مشارکت اقتصادی از میزان 39 درصد به 43 درصد در این دوره زمانی حکایت دارد.

براساس طرح آمارگیری نیروی کار که از سال 2005 با هدف ارتقای طرح اشتغال و بیکاری خانوار اجرا می‌شود، برخی شاخص‌های کلیدی بازار کار محاسبه و ارایه می‌شود.

سرشماری عمومی نفوس و مسکن در آبان ماه سال 2006 و نتایج طرح آمارگیری نیروی کار سال‌های 2006، 2007 و 2008 برای برآورد شاخص‌های نیروی کار در این گزارش مورد استفاده قرار گرفته است.

بررسی نرخ بیکاری نشان می‌دهد که 4/10 درصد از جمعیت فعال در سال 2008، بیکار بوده‌اند. براساس نتایج مندرج در جدول‌های شماره 2 و 3، نرخ بیکاری در بین زنان نسبت به مردان و در نقاط شهری نسبت به روستایی بیشتر بوده است. بررسی روند تغییرات نرخ بیکاری کل کشور نشان می‌دهد که این شاخص، نسبت به سال‌های 2005، 2006 و 2007 به‌ترتیب 1/1، 9/0 و 1/0 درصد کاهش داشته است. با توجه به روند رشد حاضر و راه‌اندازی واحدهای جدید اقتصادی احتمال کاهش آن به رقم پایین‌تر از 10 در پایان سال 2009 محتمل به نظر می‌رسد. کاهش نرخ بیکاری از سال 2005 تاکنون حاکی از مناسب بودن سیاست‌های اشتغال‌زایی در سطح کشور است.

بررسی اشتغال در بخش‌های عمده اقتصادی نشان می‌دهد که بخش خدمات با 5/46 درصد بیشترین سهم اشتغال را به خود اختصاص داده است. در مراتب بعدی، بخش‌های صنعت با 2/32 درصد و کشاورزی با 2/21 درصد قرار دارند.

حسب گزارش ارایه شده از سوی مرکز آمار ایران نرخ بیکاری در سال 2006 و 2007 به ترتیب 3/11 و 5/10 درصد بوده است که فاصله تنها 3 دهم درصدی با پیش‌بینی برنامه چهارم توسعه را نشان می‌دهد.

تصویر اشتغال در سال 2008

براساس آخرین نمونه‌گیری مرکز آمار ایران، نرخ بیکاری کل کشور در سال 2008 به رقم 4/10 درصد کاهش پیدا کرده است به‌طوری که 12 درصد بیکاری در نقاط شهری و 2/7 درصد در نقاط روستایی گزارش شده است. براساس آمار اعلام شده نرخ بیکاری مردان 1/9 درصد و نرخ بیکاری زنان 7/16 درصد است. این رقم معادل 2392179 نفر بیکار است. نرخ یادشده نشان‌دهنده کاهش 1/1 درصدی نسبت به سال 2005 است. نرخ بیکاری جوانان (29-15 ساله) نیز در سال 2008 به رقم 4/20 درصد رسیده از این میزان، نرخ بیکاری مردان 4/17 درصد و زنان 8/31 درصد بوده است.

طبق آمارهای اعلام شده از سوی مرکز آمار ایران نرخ بیکاری در فصل بهار سال 2008 برای نخستین بار به عدد تک رقمی رسیده است.

بنگاه‌های اقتصادی زودبازده و کارآفرین

در ابتدای فعالیت دولت نهم با پیشنهاد وزارت کار و امور اجتماعی، آیین‌نامه اجرایی گسترش بنگاه‌های اقتصادی زودبازده و کارآفرین با هدف توزیع عادلانه منابع مالی به‌ویژه در مناطق محروم کشور، افزایش تولید، تقویت تحرک اقتصادی، افزایش کارآیی تسهیلات بانکی و تقویت کارآفرینی و افزایش فرصت‌های شغلی جدید در مشهد مقدس تصویب شد.

حسب گزارش‌های دریافتی سهم بخش‌های مختلف اقتصادی از تسهیلات پرداخت شده به متقاضیان عبارت‌اند از: کشاورزی 19/18 درصد، صنعت و معدن 88/50 درصد، خدمات 82/18 درصد، خوداشتغالی 59/10 درصد و گردشگری 52/1 درصد اما میزان اشتغال جدید در طرح‌های بهره‌برداری شده به تفکیک بخش‌های مختلف اقتصادی عبارت‌اند از: کشاورزی 02/26 درصد، صنعت و معدن 09/29 درصد، خدمات 78/18 درصد، خوداشتغالی 02/25 درصد و گردشگری 9/0 درصد.

 تنظیم سیاست‌های بازار کار

تعادل‌بخشی به نرخ بیکاری عمومی

کاهش نرخ بیکاری نتیجه رویکرد دولت در برخورد با بحران بیکاری بوده است. بررسی و کنترل مستقیم و غیرمستقیم متغیرها و اهرم‌‌های سیاستی کلان اقتصادی نظیر نرخ سود بانکی، مالیات‌ها، تعرفه‌ها، جلب و جذب سرمایه‌گذاری‌های داخلی و خارجی و...، ضمن بهبود عدم تعادل‌های بازار کار، در حساس‌سازی سایر نهادها و دستگاه‌های تأثیرگذار بر بازار کار نیز مؤثر بوده و پیامدهای مطلوب‌تری را در میان‌مدت و درازمدت، به دنبال خواهد داشت.

ق) آموزش و پرورش

مهم‌ترین مأموریت‌ها و وظایف وزارت آموزش و پرورش

- ایجاد محیط مساعد برای رشد فضایل اخلاقی دانش‌آموزان و بالا بردن سطح آگاهی‌های عمومی آنان.

- آموزش و پرورش و تربیت بدنی رایگان تا پایان دوره متوسطه.

- تهیه متون، اسناد رسمی و كتب درسی با زبان و خط فارسی.

- ارایه آموزش زبان عربی پس از دوره ابتدایی تا پایان دوره متوسطه در همه كلاس‌ها و همه رشته‌ها.

- تشكیل شوراهایی مركب از كاركنان و مدیران واحدهای آموزشی به‌منظور همكاری در تهیه برنامه‌ها و ایجاد هماهنگی در پیشرفت امور.

- اصلاح نظام آموزشی كشور (آموزش فنی و حرفه‌ای) و كارآمد كردن آن برای تأمین منابع انسانی موردنیاز در جهت تحقق اهداف چشم‌انداز.

- تلاش در جهت تحقق عدالت اجتماعی و ایجاد فرصت‌های برابر ارتقای سطح شاخص‌های آموزش.

- توجه به مقتضیات دوره جوانی و نیازها و توانمندی‌های جوانان.

- تقویت هویت اسلامی و ایرانی ایرانیان خارج از كشور و كمك به ترویج زبان فارسی در بین آنان.

آموزش و پرورش كشور، بزرگ‌ترین دستگاه دولتی بوده كه متولی تمام فعالیت‌های آموزش و پرورش از سطح دوره آمادگی تا پیش‌دانشگاهی است و نقش بسیار مهمی در افزایش تعلیم و تربیت اسلامی دارد. این وزارتخانه دارای ساختار تشكیلاتی گسترده در تمام نقاط كشور است.

برخی از آمارها و اطلاعات آموزش و پرورش در سال تحصیلی جاری در ادامه بیان می‌شود: تعداد آموزشگاه‌های دایر (ضمیمه، مستقل و دونوبتی): 140266 آموزشگاه، تعداد دانش‌آموزان: 13957960 نفر، تعداد كلاس‌های دایر: 620035 كلاس، تعداد كارمندان شاغل رسمی: 852963 نفر، تعداد اداره‌های آموزش و پرورش شهرستان‌ها و مناطق: 715 اداره و سازمان‌ آموزش و پرورش استان‌ها: 31 سازمان (این آمارها مطابق بروشور آمار سال تحصیلی 2009-2008 است).

خاطرنشان می‌شود آموزش و پرورش كشور، برای آموزش دختران اهمیت خاصی قایل است و در نگاه به تحصیل در خصوص پسران و دختران تفاوتی وجود ندارد.

سازمان نهضت سوادآموزی

   در برنامه چهارم توسعه پیش‌بینی شد كه در سال 2008، در مجموع 1050847 نفر سوادآموز تحت پوشش فعالیت سوادآموزی قرارگیرند. در عملكرد سال 2008، تعداد 1251064 نفر سوادآموز تحت پوشش كلاس‌های مختلف سوادآموزی قرار گرفتند. براساس این، عملكرد سوادآموزی در سال 2008 نسبت به برنامه پیش‌بینی شده 1/19 درصد افزایش داشته است. در سال 2008بیشترین افزایش درصد فعالیت عملكرد نسبت به برنامه به ترتیب مربوط به دوره تكمیلی با 9/96 درصد ، دوره مقدماتی با 60 درصد بوده اما در این سال، عملكرد نسبت به برنامه پیش‌بینی شده در دوره پایانی 2/88 درصد و در دوره پنجم 3/96 درصد كاهش یافته است.

ر) ورزش

مقایسه عملکرد پروژه‌های ورزشی دولت نهم با گذشته

با هدف تحقق عدالت و مهرورزی و شکوفایی ورزش، در برنامه‌های توسعه فرهنگ ورزش، دولت نهم نگاه ویژه‌ای به زیرساخت‌ها کرد که بخشی از آن توسعه و تجهیز مکان‌های ورزشی با اعتباری بالغ بر 321 میلیون دلار در سال 2008 بود که نسبت به سال 2004 هشت برابر و نسبت به سال 2005 سه برابر رشد داشت و حاصل آن تکمیل و احداث 2634 پروژه ورزشی در سطح شهر و روستا بوده که در مقاطع مختلف زمانی توسط مسؤولان کشوری و لشکری افتتاح شده است.

سازمان تربیت‌بدنی طی سه سال با برنامه‌ریزی زیربنایی، گامی اساسی در جهت بهبود و توسعه فضاهای ورزشی برداشته و این مهم موجب افزایش انگیزه در جامعه شده و زمینه حضور هزاران جوان را در این فضاها فراهم کرده است. از این رو، سازمان به منظور تحکیم زیرساخت‌های ورزشی در ورزش قهرمانی، اقدام به مطالعه و احداث 8 دهکده المپیک و مجتمع‌ ورزشی بزرگ در 12 استان و فضاهای ویژه دیگر به‌طور هم‌زمان کرده است.

دستاوردهای دولت نهم در ورزش قهرمانی (اولین‌های ورزش کشور در یک نگاه)

- بازی‌های آسیایی دوحه قطر 2006: کسب مقام ششم آسیایی و بیشترین مدال به‌ویژه مدال طلا پس از پیروزی انقلاب.

- بازی‌های آسیایی فسپیک (آسیا و اقیانوسیه): کسب 36 مدال طلا، 43 مدال نقره، 26 مدال برنز و بیشترین مدال پس از پیروزی انقلاب توسط جانبازان و معلولان.

- بازی‌های آسیایی نابینایان: کسب 8 مدال طلا، 18 مدال نقره، 7 مدال برنز و بیشترین افتخار پس از پیروزی انقلاب.

- فدراسیون بوکس: بالاترین مقام کسب شده توسط تیم ملی بوکس جوانان در تاریخ ایران در جایگاه سومی آسیا با 3 مدال طلا و نخستین مدال طلای بوکس در بازی‌های آسیایی.

- فدراسیون والیبال: کسب عنوان قهرمانی نوجوانان جهان و کسب مقام اول آسیا و عنوان سومی جوانان جهان.

- فدراسیون هندبال: کسب مقام سوم بازی‌های آسیایی برای نخستین بار در تاریخ هندبال، کسب عنوان قهرمانی نوجوانان آسیا و حضور در جام جهانی و کسب مجوز حضور در جام جهانی جوانان.

- فدراسیون دوومیدانی: کسب مدال نقره جوانان در پرتاب دیسک و کسب مدال طلا (پرتاب دیسک) در بازی‌های آسیایی دوحه قطر.

- فدراسیون بسکتبال: کسب مقام سوم بازی‌های آسیایی پس از 55 سال، کسب مقام اول جام ملت‌های آسیا برای نخستین بار و کسب عنوان قهرمانی باشگاه‌های آسیا برای نخستین بار در تاریخ بسکتبال در سال 2007.

- فدراسیون کاراته: کسب مقام سوم و دو مدال برای نخستین بار در مسابقات جهانی از بدو شروع کاراته در ایران.

- فدراسیون تکواندو: کسب نخستین مدال تکواندو بانوان در بازی‌های آسیایی (مدال برنز).

- فدراسیون ووشو: کسب 2 مدال نقره در مسابقات قهرمانی جهان در کشور چین توسط بانوان و کسب مدال طلا در مسابقات آسیایی جوانان 2007 کره جنوبی توسط بانوان.

- فدراسیون هاکی: کسب مقام اول هاکی داخل سالن بازی‌های آسیایی ماکو، کسب مدال‌های طلا و نقره آقایان و طلا و برنز بانوان در مسابقات جوانان آسیا.

- فدراسیون اسکی: کسب مدال در رشته اسکی روی چمن در مسابقات قهرمانی آسیا و کسب 3 مدال برنز در مسابقات آسیایی زمستانی اسکی.

- فدراسیون کبدی: نایب قهرمانی مردان جهان در مسابقات جهانی، مقام سوم در بازی‌های داخل سالن ماکائو و کسب مقام دوم بانوان در مسابقات قهرمانی آسیا.

- فدراسیون موتورسواری و اتومبیلرانی: کسب 2 مدال در مسابقات قهرمانی آسیا برای نخستین بار.

- افزایش و کسب سهمیه المپیک در برخی از رشته‌ها: دوومیدانی (6 سهمیه)، تیراندازی با کمان (2 نفر زن و مرد)، تکواندو (یک نفر زن)، بسکتبال (یک سهمیه) و قایقرانی (2 نفر مرد و زن).

- المپیاد ورزشی ایرانیان: برگزاری نخستین دوره المپیاد ورزشی ایرانیان با حضور بیش از 12 هزار ورزشکار، مربی، داور و سرپرست و برگزاری دومین دوره المپیاد با بیش از 48 هزار ورزشکار در سه رده سنی در سراسر کشور.

- ورزش همگانی: کسب مقام قهرمانی آسیا توسط تیم ملی پینت بال و کسب مجوز حضور در مسابقات جهانی و همچنین کسب دو مدال نقره و یک مدال برنز از مسابقات داخل سالن آسیا در سال 2007 توسط تیم ملی ایران در رشته بازی‌های الکترونیکی برای نخستین بار.

- فدراسیون اسکیت: قهرمانی ایران در مسابقات اسکیت ماراتن آسیا.

ورزش بانوان

- تشکیل شورای مشورتی با حضور استادان و متخصصان با تجربه ورزش.

- کسب جایگاه‌های مدیریتی رییس فدراسیون و رؤسای هیأت‌های ورزشی توسط بانوان.

- ایجاد شرایط مناسب برای عضویت زنان متخصص در کمیته‌های تخصصی فدراسیون‌ها و هیأت‌های ورزشی.

- افزایش کسب کرسی‌های مدیریتی و ورزشی در سطح بین‌المللی از 11 کرسی به 33 کرسی.

- اقدام‌ برای ایجاد پست معاونت ورزش بانوان در تمام استان‌ها.

- اقدام برای استخدام 200 کارشناس زن به‌منظور تقویت بخش کارشناسی ورزش بانوان سراسر کشور.

- اختصاص حداقل 30 درصد از بودجه و درآمدها در بخش ورزش کشور به ورزش بانوان.

- افزایش چشمگیر مشارکت‌های ورزشی زنان (توسعه فرهنگ ورزش در بین زنان).

- دریافت مجوز از کنفدراسیون‌های آسیایی و بین‌المللی در 17 رشته ورزشی برای حضور بانوان با حجاب اسلامی در مسابقات آسیایی و بین‌المللی (بسکتبال، والیبال، هاکی، دوچرخه‌سواری، کاراته، جودو، هندبال، کبدی، بولینگ، بیلیارد، ووشو، اسکیت، شمشیربازی، تنیس روی میز، تنیس، فوتسال و فوتبال).

- اشاعه فرهنگ حجاب و عفاف در باشگاه‌های خصوصی و عمومی با ترغیب صاحبان آنها با حفظ شعایر اسلامی.

- بهره‌برداری از حداقل 30 درصد از فضاها و تسهیلات ورزشی در سطح کشور برای بانوان.

- ساخت و بهره‌برداری 1500 پروژه ورزشی ویژه بانوان.

- ساخت و احداث استادیوم 40 هزار نفری ویژه بانوان در مجموعه ورزشی آزادی.

- آموزش در امور بانوان (از زمان تأسیس ورزش بانوان تا سال 2008): افزایش تعداد مربیان به 95211 نفر و افزایش تعداد داوران به 65424 نفر در سطح کشور.

ش) مبارزه با مواد مخدر

مبارزه همه‌جانبه با موادمخدر و کشفیات

- با افزایش کشت و تولید موادمخدر در افغانستان به‌ویژه طی سال‌های 2008-2005، جمهوری اسلامی ایران با هجوم وسیع و بی‌سابقه قاچاقچیان و شبکه‌های تهیه و توزیع موادمخدر، برای ورود و ترانزیت موادمخدر به داخل کشور، مواجه شد. در این راستا نیروهای جان‌برکف انتظامی و اطلاعاتی ضمن برخورداری از تجارب ارزنده و توان بالای عملیاتی حاصل از ربع قرن مبارزه با موادمخدر در کشور و بهره‌گیری از تجهیزات و فناوری‌های نوین اطلاعاتی، کنترلی و قضایی در مبادی ورود و عرضه موادمخدر توانستند، ضمن ضربه‌زنی به شبکه‌ها و عوامل اصلی قاچاق و ترانزیت موادمخدر، مقادیر زیادی از موادمخدر را کشف و ضبط کنند.

- رشد صعودی میزان کشفیات جمهوری اسلامی ایران طی سال‌های 2008-2005 سبب شده است تا جمهوری اسلامی ایران به‌عنوان «پرچمدار مبارزه با موادمخدر در جهان» همه ساله مورد قدرداني کشورها و مجامع بین‌المللی و جهانی قرار گیرد.

- ميانگين جهاني كشفيات موادمخدر در هر كشور حدود 15-10 درصد موادمخدر واردشده به آن كشور بوده كه جمهوري اسلامي ايران توانسته است با عزم و اقتدار ضمن شكستن ميانگين‌هاي جهاني، اين ميزان را به 35-30 درصد برساند كه در دنيا بي‌سابقه بوده است.

- افزايش 160 درصدي كشفيات انواع موادمخدر طي چهارسال 2008-2005 در مقايسه با دوره پيش از آن، بيان‌کننده هوشياري، تمركز و عملکرد ویژه نیروی‌های توانمند انتظامی و اطلاعاتی کشور در شناسايي، تعقيب، نفوذ، عمليات و کشف و ضبط انواع موادمخدر از شبكه‌هاي بين‌المللي قاچاق و ترانزيت موادمخدر، طی دوره اخير است.

- افزايش حدود 305 درصدي كشفيات هرویين طي چهارسال 2008-2005 به نسبت چهارسال 2004-1380 بیان‌کننده اشراف كامل نيروهاي كاشف از نحوه قاچاق و جاسازي اين نوع مواد بوده است و توان بالاي عملياتي نيروهاي مقابله‌اي و اطلاعاتي را به نمايش مي‌گذارد.

- در صورت تبدیل هرویین و مرفین به تریاک (کشفيات با منشأ ترياک) کل کشفیات سال 2008 از نظر حجمي از 727 تن به 1032 تن خواهد رسيد. به عبارت ديگر، ميزان كشفيات انواع موادمخدر به‌طور متوسط در هر روز 2 تن بوده است.

- طي چهارسال 2008-2005به‌طور ميانگين روزانه تعداد 6/5 مورد عمليات عليه شبكه‌ها و باندهاي تهيه، توزيع و عرضه موادمخدر صورت گرفته است كه در مقايسه با چهارسال 2004-1380 (8/3 مورد عمليات در هر روز) افزايش نشان مي‌دهد.

- طي سال‌هاي اخير شاهد اجراي بيشترين تعداد عمليات و درگيري مسلحانه با قاچاقچيان و توزيع‌كنندگان موادمخدر در كشور هستیم كه در 20 سال گذشته بي‌سابقه بوده است.

- به‌رغم افزايش 49 درصدي تعداد عمليات و درگيري‌هاي مسلحانه با قاچاقچيان و گروه‌ها و باندهاي تهيه، توزيع و قاچاق موادمخدر طي چهارسال 2008-2005به‌ نسبت چهارسال پيش از آن، در همين دوره شاهد كاهش 37 درصدي تعداد شهداي گرانقدر امر مبارزه با موادمخدر در كشور هستیم.

- تقديم 23 شهيد عالي مقام در عرصه مبارزه با موادمخدر طي سال 2008، كمترين تعداد شهيدي است كه طي 29 سال پس از پيروزي انقلاب اسلامي (2007-1358) به ثبت رسيده است.

- طي چهارسال 2008-2005به‌طور ميانگين روزانه بيش 6 شبكه و باند تهيه، توزيع و عرضه موادمخدر در كشور منهدم شده است كه در مقايسه با چهارسال 2004-1380 (انهدام 5/5 باند يا گروه در هر روز) 13 درصد افزايش نشان مي‌دهد.

- تأکید سیاست‌های کلی نظام و ستاد مبارزه با موادمخدر بر انجام مبارزه حرفه‌ای (اطلاعاتی- عملیاتی) مبنی بر شناسایی، نفوذ و دستگیری عوامل اصلی تهیه و توزیع موادمخدر در کشور با بهره‌گیری از استعدادها و توانمندی‌های اطلاعاتی طی سال‌های اخير موجب شد تا عملکرد نیروهای مقابله‌ای از شیوه‌های سنتی و متداول به روش‌های کیفی و اطلاعاتی ارتقا یابد و شاهد رشد 40 درصدی دستگیری افراد قاچاقچی طی چهارسال 2008-2005 به نسبت چهارسال 2004-1380 باشیم.

- افزایش 323 درصدی میزان پذیرش معتادان در مراکز درمان و کاهش آسیب معتادان طی چهار سال 2008-2005 در مقايسه با چهارسال 2004-1380 نشان‌دهنده پیشرفت چشمگیر به‌وجود آمده در زمینه توسعه امکانات و فناوری‌های نوین درماني، درخصوص اين آسیب شوم اجتماعی است.

- طي دوره یادشده به‌طور ميانگين حدود 95 درصد از موادمخدر تحويلي به كارخانه‌های تماد را ترياك و مابقي را به‌ترتيب مرفين و هرويين تشكيل داده است.

ت) مسکن و شهرسازی

ساختمان و مسكن

اهم فعاليت‌‌‌‌هاي بخش مسكن در حوزه‌‌‌‌هاي سياستگذاري، برنامه‌ريزي و مطالعات:

سياستگذاري

1- سياستگذاري و راهبري تدوين سياست‌‌‌ها، برنامه‌‌‌ها و راهبرد‌‌‌هاي مربوط به زمين‌شهري و تأمين و توسعه مسكن در چارچوب برنامه‌‌‌هاي مصوب و نظارت عاليه بر تحقق آنها

2- سياستگذاري و نظارت عاليه بر فعاليت شركت‌‌هاي تعاوني پس انداز و تأمين مسكن:

- كمك به شكل‌گيري و ساماندهي تعاوني‌هاي مسكن:

- ساماندهي تعاوني‌هاي مسكن مهر و واگذاري زمين 4/1 ميليون واحد مسكوني براي اعضاي تعاوني‌ها در قالب برنامه واگذاري حق بهره‌برداري از زمين.

3- نظارت عاليه بر تهيه و تحقق برنامه‌ها و طرح‌هاي توليد مسكن و راهبري تدوين مصوبات، ضوابط و دستورالعمل‌هاي مربوط به توليد انبوه مسكن در راستاي تشويق ساخت و ساز انبوه واحدهاي مسكوني:

- تشويق فناوري‌هاي نوين و ترويج ساخت صنعتي: تدوين دستورالعمل ضوابط مورد قبول در توليد صنعتي ساختمان، شناسايي و معرفي حدود 100 شيوه توليد صنعتي ساخت مسكن، واگذاري زمين، اعطای تسهيلات و يارانه به توليدكنندگان و بهره‌برداران مصالح نوين ساختماني و انعقاد تفاهمنامه با بانك صنعت و معدن براي اعطاي تسهيلات.

4- مطالعه و بررسي در راستاي اصلاح قوانين و مقررات مربوط به سرمايه‌گذاري در بخش مسكن و نظارت عاليه بر اجراي صحيح آن:

- بازنگري در نظام مالياتي ناظر بر اراضي شهري: تدوين آيين‌نامه اخذ ماليات بر معاملات مكرر زمين و مسكن و اعمال ماليات بر اراضي باير با كاربري مسكوني در محدوده شهرها.

- بازنگري اصلاح روش‌هاي تأمين مالي مسكن: ايجاد روش‌هاي مختلف تأمين منابع مالي از قبيل ايجاد صندوق‌هاي زمين و ساختمان، ايجاد بازار رهن ثانويه و...

برنامه‌ريزي

1- تهيه برنامه‌هاي كوتاه‌مدت، ميان‌مدت و درازمدت (طرح جامع مسكن) در بخش زمين و مسكن شهري و روستايي در سطح كشور:

2- بررسي امكانات بالقوه و بالفعل براي زمينه‌سازي و ايجاد تسهيلات در راستاي جذب مشاركت بخش خصوصي، تعاوني و مؤسسه‌هاي مالي و اعتباري در امر توليد مسكن و برنامه‌ريزي و تجهيز منابع به‌منظور تأمين مسكن براي گروه‌هاي نيازمند حمايت فاقد مسكن:

3- ارايه راه‌حل‌هاي مناسب و تهيه دستورالعمل براي توليد، مديريت نگهداري مجتمع‌هاي مسكوني استيجاري توسط بخش غير‌دولتي متقاضي توليد يا بهره‌برداري از واحدهاي مسكوني احداثي اجاره‌اي.

4- بررسي و راهبري تنظيم بازار مصالح و اجزاي ساختماني در بخش ساختمان و مسكن با توجه به امكانات و موقعيت‌هاي مختلف در كشور و تهيه طرح‌هاي لازم براي استفاده از مصالح ساختماني محلي با همكاري دستگاه‌هاي ذي‌ربط:

مهم‌ترين فعاليت‌هاي اجرايي در بخش مسكن مهر عبارت است از: واگذاري زمين براي آماده‌سازي به ظرفيت 1350000 واحد مسكوني، صدور پروانه به ظرفيت 300 هزار واحد مسكوني و پي‌سازي به ظرفيت 80 هزار واحد مسكوني.

مروری بر اهداف و عملکرد بخش مسکن

تولید مسکن

میزان تولید مسکن در مناطق شهري در سال 2005 معادل 581 هزار واحد بوده است. به‌رغم رکود تولید در سال‌هاي 2003 تا 2005، بخش مسکن در سال‌هاي 2006 و 2007رونق توليد را تجربه كرده است. رشد توليد مسكن در سال 2006 نسبت به سال 2005 معادل 58/7 درصد بوده است. در سال 2007، تعداد 830 هزار واحد مسكن شهري و 280 هزار واحد مسكن روستايي توليد شده كه به‌ترتيب بيان‌كننده 124 و 119 درصد تحقق در مقايسه با هدف برنامه چهارم است. در سال 2008 تولید مسکن در مناطق شهری به 800 هزار واحد و در مناطق روستایی به 154 هزار واحد رسيده است.

موجودي مسكن

در سال 1378 در كل كشور 9/11 ميليون واحد مسكوني وجود داشت كه 8/7 ميليون آن در مناطق شهري و 1/4 ميليون آن در مناطق روستايي بود. موجودي مسكن در سال 2006 در كل كشور معادل 97/15 ميليون واحد بوده كه 5/11 ميليون آن در نقاط شهري و 47/4 ميليون واحد آن در نقاط روستايي بوده است.

متوسط زمين يك واحد مسكوني در مناطق شهري

متوسط زمین یک واحد مسکونی در مناطق شهری در سال 2005 برابر 68 متر مربع ‌بوده که در سال‌های 2006 و 2007 به 69 متر مربع افزایش یافته است. در تمام این سال‌ها این شاخص عملکرد مناسب‌تری را نسبت به هدف برنامه‌ای آن نشان می‌دهد.

سهم انبوه‌سازی

سهم انبوه‌سازی (تعداد واحدهاي مسكوني موجود در ساختمان‌هاي 6 واحد و بيشتر) از كل ساختمان‌هايي كه براي آنها پروانه ساختماني صادر شده است، طي سال‌هاي 2005 تا 2007 به ترتیب از 44 به 5/45 و 2/46 درصد افزايش يافت.

سهم بخش مسكن از اشتغال كشور

سهم بخش مسكن از اشتغال كشور در سال‌هاي برنامه چهارم از 11 درصد در سال 2005به 8/12 درصد در سال 2006 و 13 درصد در سال 2007 رسيده كه اين رقم در سال 2008، 13 درصد بوده است.

شهرسازي و معماري

کمیته ملی اسکان بشر

- شرکت در سومین مجمع جهانی شهری در ونکوور- کانادا.

- شرکت در نخستین اجلاس منطقه‌ای وزرای مسکن و شهرسازی آسیا- اقیانوسیه در دهلی نو – هندوستان.

- برگزاری دومین اجلاس منطقه‌ای وزرای مسکن و شهرسازی آسیا- اقیانوسیه در تهران - جمهوری اسلامی ایران.

- شرکت در چهارمین مجمع جهانی شهری در نانجینگ - چین.

- شرکت در بیست و یکمین و بيست و دومين نشست شورای حکام هبیتات در نایروبی - کنیا.

 |     صفحه اصلی     |     برگشت      |